Генерал зубов игорь николаевич. Силовики и их родственники

Николай Патрушев, Секретарь Совета безопасности России

Офшор:

Misam Investments Ltd (БВО).

Как связан:

С 2010 по 2012 год акционером компании был Алексей Патрушев, племянник секретаря Совбеза. В 2012 году он продал долю своему партнеру Максиму Храмцову

Что здесь не так?

Хотя секретарь Совбеза Николай Патрушев не жалует некоторые страны Запада и постоянно напоминает гражданам России об угрозах, исходящих из-за океана, его племянник — Алексей Патрушев — государственных постов не занимает и как бизнесмен имеет право владеть компаниями в любой стране мира. В том числе за океаном, на северо-востоке Карибского моря, где на Виргинских островах была зарегистрирована его компания Misam Investments.

Misam Investments была основана летом 2007 года. В 2010 году среди ее акционеров появился Алексей Патрушев. А в 2012-м Патрушев передал свою долю в офшоре Храмцову, говорится в соглашении о переводе акций. Последние доступные документы о Misam Investments датированы июлем 2015 года, где единственным акционером компании все еще указан Максим Храмцов.

По данным кипрского реестра юридических лиц, компании Misam Investments принадлежала компания Hembergo Trade & Invest Ltd, которая в свою очередь контролировала долю в Первом курском ликероводочном заводе. В 2012 году офшоры, связанные с Патрушевым, реализовали свою долю в этом предприятии.

О бизнесе Патрушева и Храмцова, которые давно дружат, мы уже писали в прошлом году. Алексей Патрушев входил в совет директоров лесоперерабатывающего предприятия в Карелии, которое занимается экспортом леса в Финляндию.

Родственникам Максима Храмцова принадлежит компания «ТД «Агро-Лайн» — крупный оператор на рынке мясного сырья в России. «Агро-Лайн» — активный покупатель продукции Росрезерва — агентства, которое занимается формированием и хранением запасов на случай войны или чрезвычайных ситуаций.

Бизнес Максима Храмцова также получал кредиты от государственного Россельхозбанка, которым руководит двоюродный брат Алексея Патрушева и сын секретаря Совбеза — Дмитрий Патрушев.

Алексей Патрушев и Максим Храмцов отказались от комментариев.

Игорь Зубов, заместитель министра внутренних дел Офшор:

The Monumental Property Company Ltd (БВО).

Как связан:

С февраля 2001-го по июнь 2004 года единственным владельцем компании был сын замминистра, Денис Зубов.

Что здесь не так?

Формально все законно. В то время Денис Зубов был уже совершеннолетним человеком и имел право заниматься бизнесом. Хотя некоторые подробности вызывают вопросы. Сын замминистра стал владельцем офшора всего в 22 года, и случилось это незадолго до ухода его отца из органов внутренних дел. Но эти детали можно, например, объяснить талантом юного бизнесмена и хронологическими совпадениями.

Игорь Зубов занимал пост заместителя министра внутренних дел дважды: с 1999-го по 2001-й и с 2012-го по сегодняшний день. В 2001 году, незадолго до окончания первого «срока» службы своего отца в министерстве, Денис Зубов основал The Monumental Property Company на Виргинских островах. Компания занималась недвижимостью. В июне 2004 года Зубов-младший продал долю в этом офшоре Игорю Худокормову — собственнику группы «Продимекс», лидера сахарной отрасли России и одного из крупнейших землевладельцев в стране. Судя по соглашению о переводе акций, 22-летний сын замминистра реализовал свою долю по номинальной стоимости — за 50 тыс. долларов.

Игорь Зубов: «Все "цветные" революции во всех странах начинались под лозунгом борьбы с коррупцией»

Сегодня, спустя 12 лет, Денис Зубов оперирует гораздо большими финансовыми потоками. Ему, к примеру, принадлежит половина нефтетрейдера «Металит» с выручкой почти 20 млрд рублей в 2014 году.

Игорь Худокормов на вопросы «Новой газеты» не ответил, а в МВД нам пояснили, что в декларациях Игоря Зубова нет акций офшорных компаний и компетентные органы, проверявшие эти документы, не обнаружили в них нарушений. А что касается бизнеса родственников, то «МВД России не уполномочено комментировать вопросы, связанные с ведением финансово-хозяйственной деятельности субъектами гражданских и корпоративных правоотношений».

Образование

1977 г. — окончил с отличием Омскую высшую школу милиции МВД СССР по специальности «Правоведение».
1980 г. — окончил Академию МВД СССР.

«Новости» Госдума начала работу с ужесточения наказаний за нарушения ПДД

Объясняя необходимость поправок, замглавы МВД Игорь Зубов поведал, что неоднократные правонарушения совершает узкая категория граждан. Например, в 2014 году на счету 4200 водителей было по 100 и более нарушений. Отсюда вывод: у государства не хватает должных мер реагирования в отношении лиц, регулярно игнорирующих требования ПДД. Мол, надо бы гайки ещё подкрутить.

Игорь Зубов: реформа МВД прошла без болезненных последствий, работа идет нормально

Реформа МВД, включающая присоединение новых служб по борьбе с наркотиками и миграционной работе, а также выделение спецподразделений и внутренних войск в Росгвардию, прошла без болезненных последствий для ведомства; работа с новыми структурами идет в нормальном обычном режиме, сообщил РИА Новости статс-секретарь — заместитель министра внутренних дел Игорь Зубов.

МВД РОССИИ ПОДУМЫВАЕТ ВЕРНУТЬ МИЛИЦИЮ

Такое заявление сделал статс-секретарь, заместитель главы МВД России Игорь Зубов, сообщает «ДС» со ссылкой на ТАСС.

Зубов принял участие в заседании комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, где было принято решение вернуть авторам — депутатам от «Справедливой России» — проект закона о муниципальной милиции из-за регламентных нарушений.

По делу о таунхаусе замглавы МВД Игоря Зубова в Москве начались обыски

В рамках расследования уголовного дела о мошенничестве, потерпевшим по которому выступает сын замминистра внутренних дел Игоря Зубова — Денис, прошел обыск в квартире руководителя компании — производителя детского питания, выпускаемого под брендом «Бабушкино лукошко», Сергея Ставского. Владельца группы компаний «Сивма», куда входит производитель детского питания, Василия Лабзина обвиняют в том, что он оставил без крыши над головой семью Дениса Зубова и уже пять лет остается безнаказанным, скрываясь во Франции.

Дорожные войны: полиция против АМР

В последнее время идет активная борьба: «кто круче на дороге». Поделить место под солнцем не могут даже сотрудники спецслужб и владельцы машин с мигалками и блатными номерами.

Назначены заместители нового министра МВД

Кожокаря сменил бывший замначальника Следственного комитета при МВД Юрий Алексеев, уволенный из МВД в июне 2011 г. Вместо Булавина статс-секретарем стал преподаватель Университета МВД Игорь Зубов, бывший замминистра в 1999-2001 гг. Штабиста Смирного сменил заместитель Колокольцева в московском ГУ МВД Игорь Гостев, а вместо Алешина куратором криминальной полиции стал Михаил Ваничкин - выходец из МУРа, долгое время работавший в системе ГУБОПа. Еще один заместитель Колокольцева в московском главном управлении - начальник столичной полиции Виктор Голованов сменил на посту начальника главного управления угрозыска Михаила Никитина.

В Твери стреляли в заместителя министра МВД России Игоря Зубова

На его место назначен генерал-полковник Игорь Зубов, известный в Тверской области прежде всего тем, что, в 2003 году, был основным конкурентом Дмитрия Зеленина на пост губернатора региона. В декабре 2003 года, после второго тура выборов, Игорь Зубов проиграл, набрав 33,85% голосов избирателей (Дмитрий Зеленин получил 57,42% голосов).

Бывший депутат Законодательного собрания Тверской области назначен на пост заместителя Министра внутренних дел РФ

Игорь Зубов, бывший депутат Законодательного Собрания Тверской области и основной конкурент Дмитрия Зеленина в предвыборной гонке 2003 года, назначен на пост заместителя Министра внутренних дел РФ, который он занимает уже второй раз.

Генералы возвращаются в МВД

В системе МВД началась первая волна кадровых перестановок. Отстранены от должностей заместители экс-министра Рашида Нургалиева, их места заняли уволенные предыдущим руководством МВД - Игорь Зубов, который более 10 лет не работал в органах, Михаил Ваничкин и Юрий Алексеев. Эксперты ожидают дальнейших увольнений и назначений - в том числе, в регионах.

Игорь Зубов: «Предпринимаются попытки свернуть национально-патриотическое движение в России»

Депутат Законодательного Собрания Тверской области Игорь Зубов, принявший участие в пресс-конференции 22 февраля, считает, что сегодня методом навешивания ярлыков предпринимаются попытки дискредитировать и свернуть национально-патриотическое движение России. Он проиллюстрировал этот процесс на примере Тверской области.

«Мы испытываем опасения, связанные с попытками свертывания национально-патриотического движения в нашей стране», - заявил Игорь Зубов. «Делается это под маркой навешивания ярлыков простым приемом, когда на каждом углу пишется про «национальные, шовинистические и фашистские организации». То есть национальные организации автоматически зачисляют в разряд фашистских». Депутат отметил, что уже неоднократно сталкивался с этим в своей деятельности в Тверской области. «Мы постоянно видим, как нас пытаются полностью игнорировать в прессе по прямому указанию губернатора Зеленина», - заявил Зубов.

Игорь Зубов возвращается на пост замглавы МВД, но без погон

В результате кадровых изменений, произведённых президентом России Владимиром Путиным в руководстве МВД, высокий пост получил, в частности, хорошо знакомый тверичанам Игорь Зубов.

Бывший кандидат в губернаторы Тверской области стал заместителем министра внутренних дел России

Генерал-полковник милиции Игорь Зубов, покинувший МВД около десяти лет назад, в субботу назначен статс-секретарем — заместителем главы министерства вместо Сергея Булавина.

ИГОРЬ ЗУБОВ: «НА КРЕСЛО МЭРА НЕ ПРЕТЕНДУЮ»

Депутат Законодательного Собрания, в недавнем прошлом кандидат в губернаторы Тверской области Игорь Зубов — нечастый гость нашей редакции. После избрания в ЗС он развернул активную политическую деятельность, направленную в первую очередь на объединение всех значимых общественных организаций Тверской области. И последние события, связанные с фигурой Игоря Зубова, позволяют говорить о его дальнейших планах в тверской политике. Создается впечатление, что если тверское общество попросит, то он будет рассматривать варианты продолжения своей политической карьеры в качестве будущего мэра Твери. Поэтому наш разговор мы начали с вопроса, что называется, в лоб.

— Игорь Николаевич, признайтесь честно, вы собираетесь претендовать на пост мэра Твери?

На заседании Законодательного Собрания обсуждали законопроект о борьбе с коррупцией

Игорь Зубов, депутат Законодательного Собрания Тверской области: «В данном случае речь идет о некой совокупности норм-деклараций, которые сложно применимы на практике. Нужно разработать новый закон, в котором будут ограничения для чиновников именно Тверской области».

Путин уволил «медведевских реформаторов» из МВД

На должность статс-секретаря — заместителя главы МВД указом Путина назначен Игорь Зубов. Ранее ему уже доводилось занимать пост замминистра: Зубов был назначен на этот пост в июле 1999 года, еще при Ельцине, и уволен в апреле 2001-го.

«Курс жестко скорректируют»

На смену Булавину и Смирному пришли Аркадий Гостев и Игорь Зубов (последний в ранге статс-секретаря МВД). Оба - кадровые милиционеры, и это, пожалуй, одно из главных требований, которые предъявляет к членам своей команды новый министр, сам строивший карьеру в органах с самых низов. Гостев до назначения был заместителем Колокольцева в столичной полиции. Зубов вернулся в МВД через десять лет - с июля 1999 по апрель 2001 года он уже занимал кресло заместителя главы ведомства. Потом ушел в политику - в 2003-м баллотировался на пост губернатора Тверской области, но проиграл Дмитрию Зеленину, а с 2007 по 2011 год был депутатом областного заксобрания.

Игорь Зубов: `Задачи, которые поставлены по наведению правопорядка в Чечне — будут достигнуты`

Игорь Николаевич, очевидно, поездка министра не случайность. Существует ли угроза проникновения боевиков сейчас в Дагестан?

— Ну, такая угроза, безусловно, существует. Дело в том, что Дагестан, он как бы с самого начала являлся объектом пристального внимания чеченских бандформирований, хотя бы прежде всего потому, что в силу определенных географических и иных обстоятельств, Чечня как самостоятельный субъект не был бы в состоянии экономически выиграть. А Дагестан с его огромной территорией, выгодным геостратегическим положением, границами на море, он, конечно, представлял огромный интерес.

Генпрокуратура России добивается выдачи из Италии предпринимателя, обманувшего семью замглавы МВД.

Как стало известно "Ъ", в Турине начинается процесс об экстрадиции в Россию владельца и руководителя группы компаний "Сивма" (выпускает детское питание под маркой "Бабушкино лукошко") Василия Лабзина, обвиняемого в крупном мошенничестве. Скандальность ситуации придает тот факт, что потерпевшими по делу выступают статс-секретарь—замминистра внутренних дел России Игорь Зубов и его сын-коммерсант. Семья генерал-полковника, как полагает следствие, в результате аферы осталась без жилья в Сколково и коллекции антиквариата.

Василий Лабзин предстанет перед апелляционным судом Турина 12 июня. Суду предстоит рассмотреть запрос на экстрадицию предпринимателя, направленный Генпрокуратурой России, который будут поддерживать местные прокуроры.

Задержали господина Лабзина в январе этого года, когда он приехал из французского курортного городка Ментона, где проживал в последнее время на своей вилле, в Италию, чтобы покататься на лыжах. Как выяснилось, он с 2013 года находился в международном розыске по линии Интерпола за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК (мошенничество в особо крупном размере). Уголовное дело в отношении него расследуется УМВД по Одинцовскому району Подмосковья.

Впрочем, в тюрьме господин Лабзин не задержался — уже через две недели его освободили под так называемый административный надзор. Коммерсанту разрешили жить в одном из отелей горнолыжного курорта Лимоне-Пьемонте, периодически отмечаясь в местном отделе полиции. Защита господина Лабзина утверждает, что произошло это после того, как местный адвокат заявил суду, что его подопечный во Франции ни от кого не скрывался, занимался пчеловодством на своей усадьбе и исправно платил налоги. Уголовное же преследование предпринимателя защитник объяснил бытовым конфликтом своего доверителя с высокопоставленным российским чиновником, якобы использовавшим административные ресурсы. Начало суда затянулось из-за того, что из России были запрошены дополнительные материалы по уголовному делу, а затем их переводили на итальянский язык.

По версии господина Лабзина, в 2003 году он построил в деревне Сколково Одинцовского района таунхаус на шесть квартир с небольшими участками по 3 сотки, в котором планировал разместить своих многочисленных родственников. Однако еще на этапе строительства знакомый из МВД попросил заселить туда семью отставного на тот момент замглавы МВД Игоря Зубова (генерал дважды занимал эту должность, в перерыве являясь вице-президентом АФК "Система"). Раньше родственники господина Зубова жили на служебной даче МВД, но после того как он занялся бизнесом, им пришлось с нее съехать.

Господин Лабзин и его защита утверждают, что права семьи Зубовых на проживание в Сколково они никак не оформляли, поскольку были в приятельских отношениях. Однако временное, по версии господина Лабзина проживание затянулось на несколько лет и в 2009 году он потребовал оплатить жилье. Игорь Зубов якобы сделать это отказался, ссылаясь на то, что он в самом начале этой истории передал господину Лабзину $250 тыс. В результате между ними начался конфликт с привлечением вначале судебных структур, а затем и следственных органов.

По версии владельца "Сигмы", только в 2010 году ему удалось освободить недвижимость с помощью сотрудников ЧОПа. Господин Лабзин утверждает, что серьезные претензии к нему со стороны правоохранительных органов появились после того, как Игорь Зубов в 2012 году вернулся в МВД — он снова стал замминистра. В частности, по его словам, было возобновлено приостановленное уголовное дело о самоуправстве (ст. 330 УК). В результате, опасаясь ареста, как говорит предприниматель, он был вынужден переехать с семьей на Лазурный берег. Одинцовский суд арестовал его уже заочно.

По версии следствия, господин Лабзин с самого начала строил дом не для семейных нужд, а на продажу. В 2003-2005 годах году он заключил несколько договоров купли-продажи с будущими жильцами, однако все сделки, как считают в полиции, заключались через представленного продавцом нотариуса и оригиналов документов никто из них не получил. Господин Лабзин объяснил это тем, что подлинники нужны для дальнейшего оформления недвижимости. В свою очередь, отсутствие у покупателей документов дало ему возможность потребовать расторжения сделок и возврата ему фактически приобретенных квартир. Некоторые жильцы предпочли не связываться с продавцом и расстались с недвижимостью. Следствие полагает, что эти люди не расплачивались за квартиры живыми деньгами, а получили их в качестве взаимозачета за оказанные ему услуги. Например, дочь одного областного чиновника заселилась в таунхаус, как предполагается, за выделение участка под застройку.

Семья Зубовых, по версии следствия, заплатила наличными. Потом сын генерала Денис, руководивший тогда компанией "Кедр", а затем ставший вице-президентом компании "Система-нефть", вложил в достройку и ремонт недвижимости еще около $350 тыс. На эти деньги, в частности, дом окружили кованым металлическим забором, у ворот поставили будку охраны и выкопали пруд. Однако через семь лет проживания, зимой 2010 года, сотрудники ЧОПа, нанятые господином Лабзиным, взломали дверь квартиры господ Зубовых и выставили их с маленьким ребенком на улицу. Впоследствии выяснилось, что после выселения из квартиры Зубовых исчезли вещи на 4 млн руб., в том числе антикварная мебель, картины, иконы и награды, оставшиеся от репрессированных родственников жены генерала. Поэтому к делу о самоуправстве сотрудников ЧОПа добавилась ст. 158 УК (кража). Фигурантов, правда, в нем пока нет. Квартира семьи Зубовых по решению суда была арестована, сам же дом, оставшийся без жильцов, постепенно приходит в негодность.

Тем временем, как сообщил источник, близкий к следствию, полиция решила проверить всю коммерческую деятельность Василия Лабзина на предмет уклонения от налогов, махинаций с НДС и невозврат средств из-за границы. Таким образом, не исключено, что в деле предпринимателя вскоре могут появиться новые эпизоды.

Представители господина Лабзина считают, что инициатором всех проверок является генерал-полковник. В МВД, в свою очередь, говорят, что влиять на следствие и оперативников статс-секретарь, отвечающий в ведомстве за контакты с Госдумой, Советом федерации и правительством, никак не мог.

Чем занимался Василий Лабзин

Досье

Лабзин Василий Васильевич родился 30 сентября 1957 года в поселке Михайловский Алтайского края. Учился в Дальневосточном мореходном училище, которое не окончил. Служил на флоте.

В 1980-х годах работал фотографом в Мурманске, Петрозаводске и других городах, с 1987 года — в Московском кинофотообъединении. В 1991 году стал директором фотолаборатории "Юпитер", затем основал и возглавил АОЗТ "Сивма". Фирма оборудовала в ГУМе собственную секцию фототоваров, а также занялась другими видами бизнеса, в том числе торговлей детским питанием. В середине 1990-х "Сивма" стала эксклюзивным дилером детского питания Нipp и Danone. К концу 1990-х компания контролировала четверть отечественного розничного рынка фототоваров и услуг. В 2007 году группа "Сивма" вложила 1,7 млрд руб. в строительство завода детского питания в Подмосковье на территории завода "Фаустово", который приобрела в 2005 году. Сейчас "Сивма" входит в пятерку ведущих производителей и оптовых продавцов детского питания в России.

Группа работает по трем основным направлениям: производство детского питания под маркой "Бабушкино лукошко" (через ООО "Торговый дом Слащева", выручка за 2012 год — 3,4 млрд руб.); дистрибуция фототехники (ООО "Сивма-Фототехника", выручка около 650 млн руб.) и логистические, складские и транспортные услуги. На 30 предприятиях группы работают около 4 тыс. человек. Основной владелец — Василий Лабзин. По данным сервиса Kartoteka.ru, он является совладельцем около десяти компаний в Москве и области, в том числе ООО "Зерновое" (выращивание сельхозкультур), ООО СТК-С (строительство), ООО "Магазин "Кинолюбитель"" (продажа фототехники).

Чем занимался Игорь Зубов

Досье

Зубов Игорь Николаевич родился 22 июля 1956 года в Москве. В 1977 году с отличием окончил Омскую высшую школу милиции по специальности "правоведение".

С 1973 года служил в органах внутренних дел. С 1997 года — заместитель начальника Главного штаба МВД РФ, с 1998 года возглавлял главное организационно-инспекторское управление министерства. С 1999 года занимал должность заместителя главы МВД Владимира Рушайло. Командовал операциями внутренних войск в Чечне и Дагестане, получил орден Мужества и 15 медалей.

В марте 2001 года уволился из органов по собственному желанию в звании генерал-полковника. С ноября 2001 года по июль 2003 года работал в АФК "Система". Сначала занимал пост президента ОАО "Акционерное общество научно-технического развития "Регион"", а затем стал вице-президентом всей корпорации. Занимался вопросами кадровой политики и регионального развития.

В 2003 году неудачно баллотировался в губернаторы Тверской области (проиграл во втором туре Дмитрию Зеленину, набрав 33,85% голосов). Затем возглавлял учрежденный правительством Москвы Межрегиональный фонд президентских программ. В 2005 году избрался депутатом заксобрания Тверской области от партии "Народная воля" Сергея Бабурина. С 2011 года преподавал в Московском университете МВД.

14 июня 2012 года назначен статс-секретарем — заместителем министра внутренних дел Владимира Колокольцева. Доктор юридических наук, тема диссертации — "Государственно-правовые и организационные проблемы функционирования и развития МВД РФ".

Закон "О полиции" вступил в силу два года назад. Он вызвал широкое обсуждение и бурные споры. Что изменилось в самой многочисленной правоохранительной структуре? Возросло ли доверие людей к полиции? Об этом и многом другом рассказал в интервью "Российской газете" статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел России Игорь Зубов.

Игорь Николаевич, как вы считаете, сегодня: так ли уж было необходимо переименовать милицию в полицию? Страсти ведь до сих пор не утихли - сторонники и противники переименования продолжают спорить.

Игорь Зубов: Давайте сразу расставим акценты: реформа системы МВД - это не смена вывески и новая форма для сотрудников.

В теории управления существует такое понятие, как ребрендинг - комплекс активных мероприятий, направленных на изменение бренда организации - ее названия, логотипа, имиджа, визуального оформления,чтобы улучшить ее позиционирования. Такие изменения, я хочу акцентировать на этом внимание, проводятся в русле концептуального улучшения идеологии бренда. И подразумевают, что в качестве производимого организацией продукта произошли - или произойдут - существенные позитивные изменения.

Так вот, ребрендинг милиции был просто необходим.

И прежде всего потому, что значительная часть гражданского общества на тот период времени реально негативно оценивало положение дел в системе МВД. Причем, к сожалению, не безосновательно.

Реформа априори была востребована. Переименование в полицию, на мой взгляд, имело цель продемонстрировать серьезность намерений государства кардинально изменить органы внутренних дел. Сделать их соответствующими мировым стандартам, сохранив при этом накопленный годами отечественный опыт.

Кстати, в военной науке термин "милиция" обозначает нерегулярные отряды вооруженных граждан - ополчения. Они формируются в военное время в помощь регулярной армии. У термина "полиция" принципиально иное значение. Он используется для наименования органов исполнительной власти, профессионально обеспечивающих охрану общественного порядка и борьбу с преступностью. Реформа привела в соответствие содержание и форму полицейской функции в нашей стране. В этом смысле переименование было верным и с научной точки зрения.

А какой продукт производит полиция?

Игорь Зубов: Услуги в сфере охраны правопорядка. И в такой формулировке нет ничего необычного. Полиция во всем мире рассматривается как одна из подсистем оказания массовых услуг населению, так же как скорая медицинская помощь, например. Конечно, услуг специфических, связанных в том числе с применением методов принуждения, ограничением прав и свобод граждан, с применением оружия, наконец. Но все же это услуги. Полиция не должна рассматриваться как карательный орган. Эта организация - социальный партнер и защитник населения. Только так. В этом смысл и одно из главных направлений реформирования.

Кстати, а полиция отныне занимается только своим прямым делом - скажем, ловит преступников и охраняет общественный порядок?

Игорь Зубов: Несмотря на усилия освободить полицию от несвойственных ей функций, в регионах продолжают попытки возложить на полицейских обязанности, не совместимые с их статусом. Поэтому министерство предложило исключить из законов субъектов РФ полномочия, не предусмотренные федеральным законом - те, которые возлагаются на полицию по пресечению 837 составов административных правонарушений.

И что, по вашему мнению, полиция не должна делать?

Игорь Зубов: Например, контролировать нарушения правил содержания колодцев и ливневых канализаций, графиков движения городского маршрутного транспорта и т.п. Пока положительный результат достигнут лишь в отношении 339 составов. По различным причинам, в том числе объективным, не удалось передать по принадлежности часть несвойственных функций. В частности, обязанности по содержанию в специально отведенных помещениях подразделений полиции иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению с территории России.

Любая реформа невозможна без создания соответствующей правовой базы. В МВД в качестве таковой выступил Федеральный закон "О полиции". Что он внес принципиально нового?

Игорь Зубов: К моменту реформирования деятельность милиции больше регулировалась подзаконными правовыми актами, чем основным законом. Полномочия милиции оказались рассредоточенными по различным документам. А это привело к возложению на нее несвойственных функций, параллелизму и дублированию. Устарели многие положения, связанные с отбором кадров, прохождением службы и обеспечением внутренней безопасности системы. Не соответствовали требованиям времени общественный контроль за работой милиции, гарантии социальной защиты сотрудников, ветеранов и членов их семей.

При подготовке нового базового закона все эти вопросы были проработаны в специально созданном в МВД России Организационном комитете при участии широкого круга экспертов, в том числе - гражданских, и в соответствии с международными стандартами организации полицейской деятельности.

При подготовке закона учитывались мнения рядовых граждан, не экспертов и не членов различных комитетов и комиссий?

Игорь Зубов: Что особенно важно - проект закона "О полиции" впервые в законотворческой практике прошел процедуру всенародного обсуждения. Для этого был создан специальный сайт в Интернете, на который поступило свыше 30 тысяч отзывов, предложений и рекомендаций. Не остались в стороне телевидение и пресса. Это позволило создать не просто новую, а реально инновационную правовую основу деятельности органов внутренних дел. Кстати, совсем недавно, в конце февраля, члены подкомитета Европарламента по правам человека при рассмотрении критических докладов российских правозащитников по реформе МВД и судебной системы в России признавали в своих выступлениях, что "процессы в России полностью укладываются в мировые каноны демократии".

На что нацелены перемены в полицейской службе?

Игорь Зубов: В числе главных целей - возвращение органам внутренних дел доверия населения. А чтобы добиться требуется качественно улучшить реагирование на угрозы и вызовы в обеспечении общественной безопасности и борьбе с преступностью.

Закон "О полиции" и принятые в его развитие другие нормативные акты создали основу для того, чтобы переформатировать взаимоотношения полицейской системы с институтами гражданского общества в принципиально новую партнерскую модель с социальной направленностью. Основные черты этой модели - четкое ограничение полицейских функций обеспечением правопорядка и общественной безопасности. А также закрепление правил применения мер принуждения как крайнего средства решения возложенных на полицию задач. Кроме того, общественное мнение признано одним из критериев оценки ее работы. Полиция ориентирована на тесное сотрудничество с населением.

Процесс полноценного формирования такой модели требует времени. Но ведь речь идет о закреплении в массовом сознании устойчивых установок на приоритет общечеловеческих ценностей, гуманизм, безусловное исполнение требований закона и взаимного уважения. Игра, как говорится, стоит свеч.

На ваш взгляд, закон работает? Есть ощутимые результаты, перемены?

Игорь Зубов: Безусловно. При министерстве и при всех территориальных органах созданы и работают общественные советы. Руководители территориальных органов и участковые регулярно отчитываются о своей работе перед населением, депутатами, главами регионов и местной администрации. Определен порядок проведения общественной антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов, разрабатываемых МВД России.

Результаты опросов общественного мнения стали одной из главных оценок деятельности органов внутренних дел.

Все чаще на улицах можно встретить дружинников. Будет ли закреплен их правовой статус?

Игорь Зубов: С участием наших специалистов готовятся и в ближайшей перспективе будут приняты законопроекты, регулирующие участие граждан в охране общественного порядка и профилактике правонарушений. Сегодня в России зарегистрировано несколько тысяч общественных формирований правоохранительной направленности, насчитывающих в своих рядах свыше полумиллиона человек. Они могут оказывать и уже оказывают МВД серьезную поддержку, особенно в обеспечении охраны порядка на улицах и в других общественных местах. Это особенно важно в связи с недостаточностью у нас штатной численности патрульно-постовой службы и участковых инспекторов для полноценного прикрытия всех малых населенных пунктов. В прошлом году при участии внештатных сотрудников полиции было раскрыто 23 817 преступлений, выявлено 325 123 административных правонарушений, задержано 265 708 правонарушителей. Уверен, что это не предел.

Наверное, уже проявились проблемы, требующие дополнительного правового урегулирования?

Игорь Зубов: Конечно, вы правы. С принятием этого закона был запущен механизм совершенствования всей нормативной базы, которая регулирует деятельность полиции. При участии специалистов МВД России подготовлены и приняты 98 федеральных законов, 40 указов президента РФ, 158 актов правительства РФ. Внутри системы издано более 1580 приказов, затрагивающие практически все аспекты оперативно-служебной деятельности полиции. Все эти документы потребовались, чтобы создать надежную основу для очищения органов внутренних дел от коррупционеров и злостных нарушителей служебной дисциплины. Для привлечения на службу квалифицированных кандидатов и формирования профессионального кадрового ядра. Мы обязаны обеспечить высокий уровень социальной защиты сотрудников, ветеранов и членов их семей, внедрить новые организационные формы и методы эффективной борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности.

Не могу не спросить о пресловутом правовом нигилизме наших граждан. Не секрет, что встречается он и у полицейских. Как вы с этим боретесь?

Игорь Зубов: По закону, участие в пропаганде правовых знаний является одной из обязанностей полиции. Полагаю, что эта работа должна быть ориентирована не только на саму систему, но и во вне ее. Хотя, к сожалению, наши сотрудники не всегда демонстрируют на практике необходимый для их статуса уровень правовых знаний и правовой культуры. В этой связи в системе МВД России разработан и реализуется комплекс мер по разъяснению личному составу постоянно обновляющихся правовых норм и практики их применения. Я уже не говорю о том, что знание необходимых правовых актов является условием успешного прохождения аттестаций и переаттестаций.

30 тысяч отзывов пришло на Закон "О полиции"

Каждый сотрудник органов внутренних дел должен знать, уважать и неукоснительно соблюдать в своей деятельности права и свободы человека и гражданина. А их нарушение рассматривается как чрезвычайное происшествие, влекущее для виновных правовые последствия, вплоть до увольнения и привлечения к уголовной ответственности.

С первых дней вступления в действие Закона "О полиции" мы приступили к изучению правоприменительной практики и разъяснению гражданам его положений. Для этого была создана специальная ведомственная "горячая линия", которая сразу же привлекла значительный интерес как у граждан, так и у сотрудников, особенно в первые месяцы реформирования системы МВД. Звонки на линию носили массовый характер и поступали из всех регионов России. Абонентов интересовала практика применения закона, порядок трудоустройства в органы внутренних дел и увольнения из системы МВД, вопросы проведения аттестации, порядка обжалования действий полиции в случае отказа в приеме и регистрации заявлений, обращений, жалоб, оснований и пределов применения сотрудниками полиции физической силы и специальных средств. Многие граждане высказывались за ужесточение контроля за соблюдением сотрудниками органов внутренних дел требований законодательства.

А как сегодня? Ажиотаж прошел, или люди продолжают звонить? Чем интересуются?

Игорь Зубов: Сегодня ситуация несколько стихла. Реформа в целом позитивно воспринята населением, и вопросы, поступающие в органы МВД от граждан, перешли в плоскость текущей деятельности полиции.

Что важно: министерством оказывается бесплатная юридическая помощь - правовые консультации в устной и письменной форме с использованием официального сайта МВД России в Интернете, ведомственных средств массовой информации и интернет-сайтов территориальных подразделений. На сайте МВД России создан банк данных "Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел", где размещено свыше двух с половиной тысяч нормативных правовых актов, регламентирующих полицейскую службу.

Какие наиболее значительные законодательные предложения могут появиться в ближайшее время от вашего ведомства?

Игорь Зубов: В частности, рассматривается возможность отказаться от традиционного института возбуждения уголовного дела в российском понимании, трансформировав его в институт уголовного производства. Одновременно ведется работа в сфере так называемой упрощенной формы уголовного производства, оптимального распределения юрисдикции различных правоохранительных ведомств, совершенствования процедур сделок с правосудием. Много внимания уделяется мерам ответственности за совершение различных преступлений, причем как в сторону усиления, так и декриминализации.

Предстоит работа над законопроектами, направленными на предупреждение торговли детьми, противодействие их сексуальной эксплуатации, обеспечение транспортной безопасности, установление порядка регистрации автомототранспортных средств, а также их допуска к участию в дорожном движении. Требует определенных изменений законодательство об административных правонарушениях.

Практика выдвинула задачу придать статус органа дознания пунктам полиции.

Появилось ли у наших оперативников и сыщиков больше возможностей для сотрудничества с зарубежными коллегами?

Игорь Зубов: В принципе, да. И хотя бы даже потому, что российская полиция органично вписалась в международные полицейские структуры.

Замечу, что наша реформа с пониманием встречена иностранными партнерами. За прошедшие два года международная деятельность МВД России заметно укрепилась, качественно изменились формы международного полицейского сотрудничества. Усилилось не только оперативное взаимодействие, но и защита интересов граждан Российской Федерации за рубежом. Укрепляются российские позиции в Интерполе и Европоле.

Досье "РГ"

Игорь Николаевич Зубов родился в 1956 году в Москве. В 1977-м окончил с отличием Омскую высшую школу милиции МВД СССР

Непрерывно служил в органах внутренних дел с 1973 по 2001 год на разных должностях. В частности, с 1997-го по 1998-й - заместитель начальника Главного штаба МВД России, с 1998-го по 1999-й - начальник Главного организационно-инспекторского управления МВД России, с 1999 по 2001 год - заместитель министра внутренних дел РФ.

Участник боевых действий на Северном Кавказе.

С 2007 по 2011 год - депутат Заксобрания Тверской области. С 2011 года преподавал в Московском университете МВД России, профессор кафедры конституционного и муниципального права. В 2012 году назначен статс-секретарем - заместителем министра внутренних дел РФ.

Действительный государственный советник РФ 2 класса. Доктор юридических наук. Автор свыше ста научных трудов.

Удостоен многих наград, в числе которых орден Мужества, 15 медалей.

Зубов Игорь Николаевич - статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.

Биография Образование

1977 г. - окончил с отличием Омскую высшую школу милиции МВД СССР по специальности «Правоведение».

1980 г. - окончил Академию МВД СССР.

Научная степень

Доктор юридических наук. Кандидат технических наук.

Тема диссертации: «Государственно-правовые и организационные проблемы функционирования и развития МВД России».

Карьера

1973 - 2001 гг. - непрерывно служил в органах внутренних на разных должностях.

1997 - 1998 гг. - заместитель начальника Главного штаба МВД России.

1998 - 1999 гг. - начальник Главного организационно-инспекторского управления МВД России.

1999 - 2001 гг. - заместитель Министра внутренних дел РФ .

2001 г. - президент ОАО «Регион».

2002 - 2003 гг. - вице-президент акционерной финансовой корпорации АФК «Система» (одна из крупнейших групп в России, владеет пакетами акций МТС, МГТС, «Интурист» и многих других структур).

С 2003 г. - председатель правления Межрегионального фонда президентских программ.

2007 - 2011 гг. - депутат Законодательного Собрания Тверской области 4-го созыва.

С 2011 г. - преподавал в Московском университете МВД России, профессор кафедры конституционного и муниципального права.

Игорь Зубов: главное - люди

Общественно-политическая деятельность

24 сентября 2012 г. - принял участие в совещании, на котором обсуждалась криминогенная обстановка в регионе, поставлены конкретные задачи для повышения качества работы полиции .

Ноябрь 2012 г. - в интернете появилась видеозапись, на которой представительская иномарка с номером А099МР 97 RUS, закрепленная за Игорем Зубовым, пытается вклиниться перед полицейским ВАЗ-2114. Как сообщили в МВД, во время инцидента шофер BMW ехал один: его шеф находился в командировке. В результате шофер, который устроил «дуэль за полосу» с автомобилем ДПС, уволен с работы .

25 октября 2012 г. - впервые прибыл в Екатеринбург с официальным визитом. Принял участие в открытии музейного комплекса истории милиции/полиции Среднего Урала в здании на улице Маршала Жукова, 4«а» .

20 октября 2012 г. - представил в нижней палате парламента закон о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел .

Участник боевых действий на Северном Кавказе.

Член Союза журналистов России.

Член Координационного совета Российского союза юристов.

Председатель правления Межрегионального фонда президентских программ.

Профессор Московского университета МВД России.

Член Общественного объединения «Антикриминальное содружество «Родина».

Вице-президент Международной ассоциации полицейских.

Вице-президент Союза юристов России.

Действительный член-корреспондент Академии обороны, безопасности и правопорядка; Международной Академии бизнеса; Международной Академии космонавтики.

Депутат по единому избирательному округу Тверской области («Народная воля»).

Член постоянного комитета по социальной политике.

Председатель правления Общественного объединения «Региональный фонд содействия развитию правоохранительных органов».

Научная деятельность

Автор свыше ста научных трудов по вопросам оперативно-розыскной и административной деятельности органов внутренних дел, управления в социальных и экономических системах, конституционного и муниципального права.

Награды и звания

Удостоен многих наград, в числе которых Орден мужества, и 15 медалей.

Почетный сотрудник МВД России.

Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса.

Генерал-полковник милиции в отставке.

Июнь 2012 г. - в Твери прогремел скандал - неизвестными из пистолета ТТ была обстреляна квартира Игоря Зубова. Никто не пострадал, виновных не нашли, одни поговаривали о фальсификации и «предвыборном шоу», другие давили на то, что все это происки врагов генерал-полковника .

Примечания

Возвращение генералов

Замминистра МВД РФ Игорь Зубов посетил Воронеж

Водителя замглавы МВД уволили за «дуэль» с патрульным автомобилем

Замглавы МВД России откроет в Екатеринбурге музей истории милиции

Государственная Дума ратифицировала Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел

В Твери стреляли в заместителя министра МВД России Игоря Зубова