Міжнародні організації. Політичні блоки

ВІЙСЬКОВА ДУМКА № 2(3-4)/2000, стор. 5-12

Генерал-лейтенант Є.А.КАРПОВ ,

кандидат військових наук

Полковник Г.А.МОХОРОВ ,

доктор історичних наук, професор

Полковник у відставціВ.А.РОДІН ,

доктор філософських наук, професор

На протязі багатьох століть людство вело численні війни, не створюючи скільки-небудь стабільних військово-політичних об'єднань держав. Передумови для військових коаліцій у справжньому значенні цього поняття починають складатися лише за доби переходу від феодалізму до капіталізму. Сам термін «військова коаліція» був уперше введений в обіг наприкінці XVIII століття для позначення військово-політичного союзу, укладеного в 1792 між Австрією і Пруссією з метою перешкоджання розширенню впливу Французької революції. Згодом до цього союзу приєдналася Росія, котра відіграла вирішальну роль у розгромі наполеонівської Франції. У нове і новітнє час військово-політичні союзи в міру посилення міждержавних зв'язків і особливо в результаті загострення боротьби за поділ і переділ сфер впливу знаходять нові імпульси у своєму розвитку. Відбувається зростання ролі коаліцій як як інструменту ведення війни, а й як чинника, що впливає світоустрій, весь хід світового розвитку, що було з виникненням великомасштабних міжрегіональних спілок держав.

Для того, щоб спробувати розібратися в цьому складному процесі блокоутворення, вдамося до методологічних орієнтирів, виражених у синергетиці (названої її творцями «новим світобаченням»).

Світова спільнота з позиції синергетики може бути представлена ​​як нелінійна, відкрита, коливальна, складно організованаі самоорганізуєтьсясистема країн. Самоорганізація знаходить вираження в еволюції взаємин, у складних поєднаннях станів: від порядку до хаосу та назад. Характерні прояви хаосу у світовому співтоваристві у глобальних, міжрегіональних та зонально-географічних масштабах – це періоди смут, воєн, потрясінь, глибоких криз та великих лих. Такі стани зазвичай притаманні екстремальним ситуаціям, тим періодам історія, коли на міжнародній арені діють різного роду претенденти на світове панування, коли виникає своєрідна обстановка крайньої невпорядкованості, для якої характерні різкі відхилення від усталених світових зв'язків і відносин. Коли хаотичні стани досягають певної межі, що призводить до непередбачуваності результату конфронтаційних ситуацій, а пік невпорядкованості починає загрожувати не лише безпеці, а й самому існуванню державних спільнот та перспектив розвитку світової спільноти в цілому, настає, як стверджується в синергетиці, роздвоєння (поділ, розгалуження) , розвилка), іншими словами, смуга врегулювання, створення певного виду світоустрою. Таким чином відбувається самоорганізація світової системи держав.

Еволюція коливальної, нелінійної, нерівноважної і самоорганізується світової системи країн знаходить найяскравіший вираз у змінах у центрах сили, так би мовити, взаємопереходах, переміщеннях силових полюсів. Йдеться про взаємопереходи силових станів (багатополярних, біполярних, однополярних структур світоустрою) у різних коаліційних конфігураціях та різноманітних економічних, політичних, у тому числі й не скріплених військовими угодами, інтеграційних об'єднаннях. На жаль, нині зберігається тенденція до формування однополярного світу. Слід, проте, відзначити, що історія, фігурально висловлюючись, не терпить тривалого (над міру) існування міжнародної системи держав, заснованої на однополярному центрі сили. Рано чи пізно настає «упорядкування» у світових структурах, вся справа лише в тому, як це відбувається, якою ціною, якими шляхами, у яких формах утворюється багатополярний світ.

Баланс сил угруповань держав створює певний час відносну безпеку, до певного часу забезпечує світопорядок і стабільність. Нерівноважність і коливальний стан як фундаментальний ознака живої, самоорганізується системи (у разі міжнародних відносин) робить її дуже чутливої ​​до флуктуацій, тобто. відхиленням як внутрішнім (всередині союзів), так і зовнішнім (залежно від зовнішньополітичної обстановки, стратегічної ситуації), які створюють поле варіацій для вибору майбутнього шляху розвитку. Такий вибір відбувається при створенні нової структури, яка, у свою чергу, не може залишатися колишньою знову ж таки через свою відкритість і здатність генерувати в собі зміни. Суспільство як відкрита система, власне, і може існувати лише в такому пульсуючому стані. При цьому важливим є пошук стійких, повторюваних «структур порядку» в нестійкому стохастично організованому світі. У таких «переміщення центрів сили», у різноманітних інтеграційних (або, навпаки, дезінтеграційних) явищах величезну роль відіграють внутрішньодержавні процеси, особливі стани суспільства, нації на кожному даному відрізку часу. Велике значення мають внутрішньорегіональні зв'язки та відносини, наявність традицій, досвіду, певної довірливості партнерських чи союзницьких відносин як історії окремих держав, і у регіональному масштабі.

Популярний на Заході теоретик С.Хантінгтон, відповідаючи своїм опонентам, пророкує можливість розпаду самих Сполучених Штатів Америки.За оцінкою бюро перепису населення, зазначає він, до 2050 року американське суспільство буде на 23% іспанського походження, на 16% - чорношкірим та на 10% - азіатсько-американським. Чи будуть нові переселенці асимільовані насамперед домінуючою європейською культурою Сполучених Штатів? Якщо ні, якщо США стануть істинно багатокультурною країною, яка страждає від внутрішнього конфлікту цивілізацій, то чи вціліють вони як ліберальна демократія? Чи девестернізація Сполучених Штатів, якщо вона відбудеться, одночасно означатиме деамериканізацію? Якщо це станеться, якщо Америка перестане дотримуватися свого ліберально-демократичного, що має європейське коріння, ідеології, США в тому вигляді, в якому ми їх знаємо, перестануть існувати і підуть на звалище історії за іншою наддержавою, що ідеологічно мотивується (мається на увазі Радянський Союз. - Авт.).

У загальному комплексі передумов, умов та причин формування військово-політичних спілок значна роль належить суб'єктивному фактору. З ним пов'язаний цілий «зріз» випадковостей, пов'язаних із особистісними, інтелектуальними, психологічними, соціокультурними якостями державних керівників, лідерів політичних партій, громадських рухів. Як показує історичний досвід, суб'єктивні особливості лідерів, їх здатність передбачати перебіг подій, розсудливість або, навпаки, безрозсудні пориви, нарешті, особисті помилки та прорахунки, виражені в політичній мотивації, дуже істотно впливають на генезис, процес формування тих чи інших інтеграційних об'єднань, у тому числі військово-політичних спілок. Випадковості, а їх в історичному процесі безліч, навіть якщо вони зовні видаються зовсім незначними, виявляються з точки зору синергетики доленосними, коли потрапляють у резонанс подій, збіг обставин, і таким чином відіграють істотну роль в еволюції світових міждержавних відносин.

Відому складність представляє аналіз самого механізму виникнення кожного конкретного військово-політичного союзу, облік всього комплексу чинників, умов, чинників, які впливають процес формування альянсу певного типу, зміни.

Запитання класифікації військово-політичних спілокіз з'ясуванням чинників та умов формування останніх спеціально у дослідному плані у нас широко не розроблялися. За радянських часів у масовій та численній пропагандистській літературі, присвяченій характеристиці організацій НАТО та колишнього Варшавського Договору, суть цієї проблеми зводилася до характеристики соціально-класової природи військових союзів. І в цьому була певна частка істини, оскільки справді мала місце гостра ідеологічна конфронтація, зокрема (особливо рельєфно) з військово-блокового розмежування. Однак надмірна ідеологізація альянсів звужувала погляд на їхній генезис, не дозволяла здійснити їх конкретнішу і детальнішу класифікацію, виявити складні союзницькі зв'язки. Бачення спілок представлялося спрощено, у чорно-білій гамі: прогресивні спілки та реакційні блоки.

У цей період у натовських штабах та дослідних центрах інтенсивно вивчалися різнобічні та багатоаспектні проблеми військово-політичних спілок, нюанси їхніх відносин. Результати досліджень відображалися в теоретизованих публікаціях та широко обговорювалися у засобах масової інформації. Досить нагадати, що за часів піку «холодної війни» у Вашингтоні було видано анотовану аналітичну збірку матеріалів з питань військово-політичних спілок. Західні фахівці, такі як Г.Ліска, Р.Е.Осгуд, А.Коттрелл, І.Догерті та багато інших, у своїх численних виступах у пресі розглядали різні аспекти військових союзів у світовому балансі сил, але завжди представляли Північноатлантичний альянс як засіб колективної безпеки.

Різні думки висловлюються також з питань походження та класифікації військово-політичних спілок. Французький військовий теоретик Е.Мюрез свого часу стверджував, що коаліції є наслідком суперництва двох держав, що панує на континенті та панує на морі. Вони заперечують один в одного придбані проміжні території. Тому Мюрез поділяв коаліції на наступальні, створені навколо «континентального порушника спокою», і оборонні, що утворюються навколо держави, що панує на морі. Невдачі, на його думку, зазвичай осягають перших, другим супроводжує успіх. Тут явні натяки на перевагу західних військових союзів перед іншими, зокрема східними.

Теоретики НАТО мають цілий набір ознак класифікації коаліційних об'єднань. При визначенні типу спілки основним є масштабний критерій, геополітичний(національно-географічний) або технічний, але найчастіше цивілізаційний.Так, американський фахівець з питань теорії військових союзів КДж.Холсті у трактаті «Дипломатичні коаліції та військові союзи», вміщеному у збірнику «Альянси у міжнародній політиці», пропонує класифікувати військово-політичні союзи за такими основними ознаками: характером ситуації, в якій взаємні зобов'язання стають активно діючими; типу зобов'язань, прийнятих він учасниками союзу чи договору; ступеня співробітництва чи інтеграції збройних сил учасників союзу; географічним масштабам спілки чи договору. Один із родоначальників концепції політичного реалізму американський політолог Г.Моргентау доповнює цю класифікацію та вводить в обіг поняття «ідеологічний союз», у межах якого, на його думку, «ідеологічні інтереси переважають над матеріальними».

Ідеологічним союзом західні теоретики зазвичай називають колишній Варшавський Договір. Проте і Північноатлантичний альянс у їхніх колишніх і нинішніх трактуваннях не позбавлений ідеологічного змісту. Ідеологічний критерій розділових ліній та коаліційних утвореньвиявився досить живучим. Незважаючи на відсутність колишньої ідеологічної конфронтації, він представлений в даний час у зарубіжних публікаціях у різних іпостасях, але найчастіше в формі цивілізаційних та культурно-психологічних відмінностей націй та народів,складових коаліційних об'єднань. Не припиняються спроби ідеологічного обґрунтування принципу "атлантизації"європейської безпеки.

Ідеологічний підтекст однак виступає у різних концептуальних розробках. Наприклад, у статті магістра політичних наук Ланкастерського університету (Великобританія) С.А.Бара та Д.Я.Бондаренко «До питання про коаліції та розділові лінії в Європі» знову наголошується на цивілізаційному критерії формування військово-політичних спілок. Автори при цьому погоджуються, що в нових геополітичних умовах проблема збалансованості міждержавних відносин набуває особливої ​​актуальності, визнають, що військові коаліції не служать гарантією стабільності та безпеки, не сприяють підтримці міцного світу, не заперечують (мабуть драматичних - Авт.)наслідків дисбалансу сил між коаліціями. Разом з тим вони вважають утопічною ідею колективної безпеки і тому неспроможною концепцію, засновану на цій ідеї. С.А.Бар та Д.Я.Бондаренко визнають, що розширення НАТО на Схід суперечить інтересам Росії, що чинна система безпеки Заходу спрямована проти неї. Весь зміст статті полягає у затвердженні необхідності наявності розділової лінії між НАТО і Росією через їх відмінності, зумовлені геополітичними. ідеологічнимита культурно-психологічними факторами, а також відсутністю ідентичності внутрішнього устрою держав.

Активним проповідником цивілізаційних відмінностей у формуванні коаліційних об'єднань держав є С. Хантінгтон. "Лінія розлому між цивілізаціями, - пише він, - це і є лінія майбутніх фронтів". Це буде, на його думку, завершальна фаза еволюції глобальних конфліктів у світі.

Як нам видається, кричи всім безперечному значенні цивілізаційної ідентичності націй і держав з точки зору проблеми формування військових союзів все ж таки зводити справу лише до цьому чиннику під час розгляду досліджуваного процесу неправомірно,Оскільки в цьому випадку значно огрубується і спрощується картина класифікації феномена, що розглядається, різко звужується набір багатьох інших критеріїв і ознак об'єднання країн і народів у військово-договірні організації. Справді, важко уявити, щоб на планеті склалися колись військово-інтеграційні об'єднання суворо за цивілізаційною ознакою. Адже цивілізації існують споконвіку. Незрозуміло, чому вони тільки зараз кидають виклик світовому порядку. На наш погляд, все значно складніше. Історія людства насичена війнами між протиборчими союзами у межах однієї цивілізації. І навпаки, створювалося чимало військових союзів з участю країн різнорідних цивілізацій з дуже різними типами внутрішнього устрою. Наші опоненти, прихильники цивілізаційного підходу до розгляду названої проблематики можуть заперечити, заявивши, що так було в минулому. Але з таким аргументом погодитись не можна. Ми все ще живемо в небезпечному, непередбачуваному світі, де можливі несподівані варіанти державних об'єднань. Зауважимо, що саме зараз утворюються нові мости взаємовпливів між цивілізаціями, про що свідчить безліч фактів. У той самий час існують і внутрішньоцивілізаційні протиріччя. Що стосується Північноатлантичного альянсу, то він, власне кажучи, не відповідає цивілізаційному критерію. Це підтверджує хоча б членство в НАТО Туреччини з її очевидними особливостями цивілізаційного характеру. С.Хантінгтон, наприклад, вважає Туреччину найяскравішим і типовим прикладом розколотої зсередини країни з дуже сильними традиціями тюркської цивілізації. Саме тому еліта Заходу налаштована проти ухвалення Туреччини до Європейського Союзу. Як бачимо, стратегічний інтерес альянсу бере гору над усіма іншими чинниками.

Історичний досвід показує, що обов'язковою умовою формування будь-якого військового союзу є ідеологічне та інформаційне обґрунтування необхідності його створення. Тут загалом немає чи майже немає винятків. Але це не дає підстав стверджувати, що союзні договори укладаються лише за ідеологічними ознаками або можуть існувати «ідеологічні союзи». При цьому ідеологічний супровід та інформаційне прикриття спілок можуть мати різні форми та модифікації, включаючи націоналістичні, геополітичні, цивілізаційні, релігійно-конфесійні та багато інших. В наш час немає підстав для відродження ідеологічних аргументацій у ході створення блокових організацій за соціально-класовою чи суспільно-економічною ознакою. Пішли в минуле і наміри руйнувати будь-які суспільно-економічні системи, державні устрою. Принцип мирного співіснування, який діяв у період холодної війни, змінився принципом свободи вибору народами того суспільного устрою, який відповідає їх історичним традиціям, умонастроям, інтересам.

Виходячи з вищевикладеного, спробуємо представити найбільш повну картину всього різноманіття відомих в історії та можливих (з різним ступенем ймовірності) типів військово-політичних спілок, а також дати їх класифікацію (див. рисунок). Кожен із представлених типів договірних союзницьких організацій має власну специфіку, відмінні риси, набуті у процесі виникнення та еволюції.

Класифікація військово-політичних союзів за зазначеними ознаками, звісно, ​​має відносний, умовний характер. Дати жорстку і однозначну типологію військово-політичних спілок є скрутним і недоцільним. Союзи, що класифікуються за одними ознаками, можуть містити в собі риси інших військових коаліцій.

Так, Альянс, будучи міжрегіональним, водночас є альянсом демократичних держав, союзом стратегічного характеру з акцентом на інтеграційні зв'язки із надпотужною військовою інфраструктурою, дуже неоднаковим ступенем інтенсивності союзницьких відносин між різними учасниками блоку (США та Англією з одного боку, Туреччиною та Грецією – з іншого), а також із сумнівною рівноправністю між союзниками. Наведемо інший приклад. Під час військових дій у зоні Перської затоки США створювали багатонаціональні сили, які правомірно вважати міжрегіональним коаліційним об'єднанням держав лише на цей період. Таку організаційну коаліційну форму можна назвати як ситуативну, тактичну (тактичну ні з погляду теорії військового мистецтва, а міжнародно-організаційному аспекті). Йдеться щодо відносно короткочасних угод з метою вирішення ситуативних військово-політичних або військово-оперативних проблем.

Дуже важливим (хоча й у певному сенсі відносним) є відмінність агресивно-наступальних та оборонних військово-політичних союзів. Як правило, жоден військовий союз відкрито не проголошує агресивних цілей, вони завжди прикриваються оборонними намірами. Лише під час реальних бойових дій виявляється справжня природа блоку.

У зв'язку з класифікацією різних інтеграційних об'єднань можна висунути деякі проблемні становища. На нашу думку, не завжди і зовсім не обов'язково суб'єктами військово-політичних спілок можуть бути цілком офіційні державні органи та інститути. У сучасних умовах, коли у значних масштабах інтенсифікуються міждержавні та міжрегіональні відносини, суб'єктами таких спілок можуть стати різні політичні, військові, напівофіційні та недержавні, громадські організації. У наші дні стало відомо про існування неоголошених міжрегіональних зв'язків між організаціями міжнародного тероризмуТерористи мають план боротьби зі «світовим порядком» від Кавказу до Паміру, суть якого полягає в реальній агресії, спрямованій на руйнування СНД і встановлення на його території військово-диктаторських режимів. Є відомості про підтримку терористів з боку офіційних державних інституцій країн із теократичними режимами правління. Крім того, терористичні агресивні організації можуть встановлювати зв'язки та відносини з існуючими військово-політичними союзами. У пресі висловлюються думки, що ваххабізм як найбільш агресивна версія ісламу (а по суті його секта) зустрічає розуміння в атлантичних колах.

При всіх незліченних і несхожих одна на одну подіях всесвітньої історії, найрізноманітніших комбінаціях співвідношення сил, освіти і розпаду різних коаліційних змін, калейдоскопі союзницьких і міжблокових відносин з урахуванням всього драматизму наслідків силового протистояння проглядається певна закономірність, що пронизує всю тканину міждержав. два сторіччя. Її сутність у тому, що з розвитком світової історії, зростання динамізму міждержавних зв'язків, небувалого збільшення арсеналів руйнівних військових технологій поступово посилюється потреба у глобальних дієвих організаціях для стабілізації світопорядку. Слід зазначити, що у XX столітті цілком рельєфно і наочно виявилися катастрофічні за своїми наслідками разючі зміни у формуванні полюсів сили (особливо на Європейському континенті), що призвели до двох світових війн.

Невпорядкованість світоустрою після Першої світової війни виявилася розбалансованістю сил на міжнародній арені, і насамперед у Європі. Існувала у роки міждержавна організація Ліга Націй не виконала свого історичного призначення, вона виявилася нездатною стати стабілізуючим чинником умиротворення, врегулювання міждержавних відносин, не змогла перешкодити формуванню потужного міжрегіонального агресивного фашистського військового союзу.

Після Другої світової війни людство, навчене гірким досвідом, яке зазнало найважчих потрясінь, нарешті набуло глобальної організації, визнаної більшістю народів і країн, - ООН. Саме Організація Об'єднаних Націй з її розгалуженими органами та інститутами, з усією структурою стримувань та заборон на ведення агресивних воєн та збройних конфліктів мала всі можливості, щоб стати фактором поступової побудови структури справжньої, а не «атлантизованої» колективної безпеки. Але створення небувалої військової інфраструктури, досягнення та перевищення «критичної маси» чисельного складу держав Північноатлантичного альянсу, вихід його устремлінь за межі встановленої договором зони впливу, прийняття надмірно жорсткої стратегічної концепції блоку, що дозволяє йому діяти без санкцій Ради Безпеки ООН,веде до дисбалансу у світових справах, хаосу і руйнації сформованого світопорядку, до відновлення та розвитку небезпечного в сучасних умовах коаліційного протистояння, породжує рецидиви блокової стратегії, що пішла в минуле. В даний час проглядається демонічне вплив на міжнародну обстановку США та НАТО, які претендують на роль одноосібних вершителів доль Європи та інших континентів. Єдиний, на наш погляд, вихід із небезпечної ситуації – змістити акценти, змінити світопорядок, заснований на так званій атлантизованій системі колективної безпеки, перетворити НАТО більшою мірою на політичну організацію, зміцнити ООН та ОБСЄ як стабілізуючий фактор урегулювання різних конфліктів.

Але на цьому шляху ще багато перешкод. Мабуть, не настав час для інтеграції всіх країн у єдині міжнародні системи. Військово-силові фактори переважають, і ні економіка, ні політика поки що не в змозі витіснити їх на периферію.

Розрахунки на ізоляцію Росії у світових справах, збереження і навіть поглиблення розділової лінії по азимуту Захід-Схід абсолютно неспроможні і навіть згубні ще й тому, що нині активізує свої дії міжнародний тероризм, створюючи небезпечні зони багатьох країн і народів. Міжнародний тероризм, за визнанням деяких західних політиків і дипломатів, є однією з найбільших небезпек для миру і міжнародної стабільності.Для протидії зловмисним акціям терористів необхідні колективні зусилля не лише країн, що зазнають агресії, а й усієї світової спільноти.

Питання генези та класифікації військово-політичних спілок, безумовно, вимагають подальшого уточнення відповідно до змін у стані міжнародних відносин, військово-політичної обстановки. Ця проблематика має певне значення також при розробці військової теорії, і насамперед загальних проблем військової науки. Саме при веденні військово-наукових досліджень на найвищому рівні важливо визначати можливі військово-союзницькі реалії, прогнозувати їхню еволюцію та ймовірну конфігурацію, враховувати коаліційний аспект у вирішенні завдань зміцнення обороноздатності країни, пам'ятаючи про те, що нарощування військової могутності Росії, удосконалення її Збройних Сил складають необхідна умова зростання авторитету країни, її входження до європейського дому.

∗ Варіація- видозміна другорядних елементів, зокрема чогось при збереженні того, що є основою.

Василькова В.В. Порядок та хаос у розвитку соціальних систем. Синергетика та теорія соціальної самоорганізації. СПб., 1999. З. 211.

Там же. С. 205.

Поліс. 1994. № 1. C.S4.

Nuclear Weapons and NATO. Analitical survey of Literature. Washington, 1970. P. 450.

Liska G. Nation in Alliance. The Limits of Independence // The John Hopkins Press. Baltimore, 1962; Osgood R.E. Alliances and American Foreign Police//The John Hopkins Press, Baltimore; London, 1971. P. 2-3; Cottrell AJ, Dougherty J.E. Politics of Alliance // Fr.A.Praeger Publisher. New York; London, 1964. P. 13-14.

Revue de Defence Nationale. 1967. Juillet. P. 1254–1255.

Alliance in international Politics. Boston (Масс), 1970. P. 95.

Військова думка. 1999. № 2. С. 64.

Хантінгтон С. Зіткнення цивілізацій? // Поліс. 1994. № 1. С. 33.

Для коментування необхідно зареєструватись на сайті

Військово-політичний блок - союз або угода держав, об'єднаних з метою спільних дій для вирішення спільних політичних, економічних та військових завдань.

НАТОабо Організація Північноатлантичного договору була створена в 1949 р. Мета НАТО, згідно з офіційними документами альянсу, полягає в колективній обороні своїх держав-членів, але після змін, що відбулися в Європі в 90-х рр., блок НАТО проголосив себе основною силою в процесі розширення безпеки та гарантом стабільності в Європі в цілому.

Спочатку до цього блоку входили: Бельгія, Великобританія, Данія, Ісландія, Італія, Канада, Люксембург, Нідерланди, Норвегія, Португалія, США та Франція, що виходила з військової організації блоку в період 1961-2009 років.

У 1952 р. ряди НАТО поповнили Туреччина та Греція, у 1955 р. – Федеративна Республіка Німеччина, у 1982 р. – Іспанія, у 1999 р. – Угорщина, Чехія, Польща, у 2004 р. – Естонія, Латвія, Литва, Словаччина. , Румунія, Словенія та Болгарія, 2009 р. – Албанія та Хорватія.

Головними ударними силами цього блоку були (і нині залишаються) армії США та Великобританії. Блок був сформований для протидії "радянській військовій загрозі" з метою недопущення розширення сфер впливу СРСР. Основними сферами впливу цього блоку були Європейський ТВД (театр воєнних дій) та вся Північна Атлантика. Загальна кількість збройних сил НАТО станом на кінець 2008 року складала близько 3,6 млн. осіб. Загальні витрати на оборону сягали 895 млрд. доларів, у тому числі 300 млрд. у країн Європи та 575 мільярдів у США. У відсотках до ВВП в цілому по НАТО вони становили 2,6%, при цьому США цей показник становив 4%, а у країн Європи - 1,7%.

Найвищим політичним органом НАТО є Північноатлантична рада (Рада НАТО), що складається з представників усіх держав-членів. Він може скликатися лише на рівні Постійних представників (послів), міністрів оборони, глав держав та урядів. Очолює Генеральний секретар НАТО. Рада збирається щотижня, іноді й частіше, на рівні Постійних представників, двічі на рік – на рівні міністрів закордонних справ, міністрів оборони, а також з особливих випадків на рівні глав держав та урядів.

Найвищим військово-політичним органом організації є Комітет військового планування. Він приймає рішення щодо участі країн-членів організації у процесі військового планування, а також розповідає про питання функціонування військової структури НАТО. Його рішенням також затверджуються цілі військової складової НАТО та роль глав військових відомств країн-членів у перспективному військовому плануванні. Очолює Генеральний секретар НАТО.

До основних органів НАТО належить також Група ядерного планування, яка проводить засідання зазвичай двічі на рік на рівні міністрів оборони, зазвичай перед засіданнями Ради НАТО. Група ядерного планування має в НАТО найвищі повноваження на прийняття рішень з питань ядерної політики, аналогічно Північноатлантичній раді та Комітету оборонного планування у питаннях їхньої компетенції. Дискусії, що проводяться на ній, охоплюють широке коло питань ядерної політики, включаючи питання безпеки, охорони та живучості ЯО, системи зв'язку та інформації, а також питання розгортання ядерних сил. До обговорюваних тем також входять ширші питання, що викликають загальну занепокоєність, такі як контроль над ядерними озброєннями та поширення ЯО.

Роль Групи ядерного планування полягає в аналізі ядерної політики НАТО у світлі постійно мінливих проблем безпеки в міжнародній обстановці та її необхідної адаптації. На її засіданнях країни-члени Альянсу беруть участь у розробці ядерної політики та рішень щодо розбудови ядерних сил НАТО, незалежно від того, чи є у них ядерна зброя. Узгоджені напрями політики відбивають цим загальну позицію всіх країн, що беруть участь. Рішення ГЯП приймаються на основі консенсусу, як і в усіх комітетах НАТО.

Офіційні мови НАТО - англійська та французька. Штаб-квартира Ради НАТО знаходиться у Брюсселі (Бельгія).

З 1994 року НАТО здійснює програму "Партнерство заради миру" - співпрацю з 23 європейськими державами та колишніми радянськими республіками Центральної Азії, які не є членами організації.

З 2001 року на території Афганістану було розгорнуто Міжнародні сили з підтримки безпеки (ISAF). Восени 2008 р. чисельність ISAF становила близько 50 тис. осіб; У місії брали участь 26 країн НАТО та 15 інших країн.

У 1951 р. було створено військовий блок АНЗЮС – регіональна військова співдружність Австралії, Нової Зеландії та США, покликана координувати зусилля з колективної оборони Тихого океану. Цей блок, на відміну від НАТО, не мав єдиного командування, єдиних збройних сил та постійної штаб-квартири. В даний час цей блок фактично припинив своє існування, хоча офіційно розпущений і не був.

У 1954 р. з метою протидії радянській політичній експансії у регіон Південної та Південно-Східної Азії було створено блок СЕАТО . До нього увійшли: Австралія, Франція, Нова Зеландія, Пакистан, Філіппіни, Таїланд, Великобританія та США. Проте проіснував він недовго і 1977 р. за взаємною згодою країн-учасниць припинив своє існування.

Організація Договору про колективну безпеку ( ОДКБ ) - військово-політичний союз, створений державами СНД на основі Договору про колективну безпеку, підписаного 15 травня 1992 р. Договір продовжується автоматично кожні п'ять років.

До нього увійшли – Вірменія, Білорусія, Киргизія, Казахстан, Таджикистан та Росія. Відповідно до Договору держави-учасниці забезпечують свою безпеку на колективній основі. У разі виникнення загрози безпеці, територіальній цілісності та суверенітету однієї чи кількох держав-учасниць, або загрози міжнародному миру та безпеці, держави-учасниці негайно приводитимуть у дію механізм спільних консультацій з метою координації своїх позицій та вжиття заходів для усунення виниклої загрози.
Вищим органом організації є Рада колективної безпеки. До складу Ради входять глави держав-членів. Рада розглядає принципові питання діяльності організації та приймає рішення, спрямовані на реалізацію її цілей та завдань, а також забезпечує координацію та спільну діяльність держав-членів для реалізації цих цілей.
Рада міністрів закордонних справ – консультативний та виконавчий орган організації з питань координації взаємодії держав-членів у сфері зовнішньої політики України.
Рада міністрів оборони (СМО) – консультативний та виконавчий орган організації з питань координації взаємодії держав-членів у галузі військової політики, військового будівництва та військово-технічного співробітництва.
Комітет секретарів рад безпеки – консультативний та виконавчий орган організації з питань координації взаємодії держав-членів у сфері забезпечення їхньої національної безпеки.
Генеральний секретар організації є найвищою адміністративною посадовою особою організації та здійснює керівництво секретаріатом організації. Призначається рішенням СКБ з числа громадян держав-членів та підзвітний Раді. Нині ним є Микола Бордюжа.
Секретаріат організації - постійно діючий робочий орган для здійснення організаційного, інформаційного, аналітичного і консультативного забезпечення діяльності органів організації.
Об'єднаний штаб ОДКБ - постійно діючий робочий орган організації та СМВ ОДКБ, який відповідає за підготовку пропозицій та реалізацію рішень щодо військової складової ОДКБ.
У рамках ОДКБ у 2001 р. створено Колективні сили швидкого реагування. Вони складаються з 10 батальйонів: по три від Росії та Таджикистану, по два - від Казахстану та Киргизії. Загальна чисельність колективних сил – близько 4 тис. осіб. Авіаційна складова (10 літаків та 14 вертольотів) знаходиться на російській військовій авіабазі в Киргизії.
У разі початку великомасштабного військового конфлікту держави-члени ОДКБ зобов'язані будуть надати свої військові контингенти або всі свої збройні сили для відбиття агресії.
2 грудня 2004 р. Генеральна Асамблея ООН ухвалила резолюцію про надання організації Договору про колективну безпеку статусу спостерігача у Генеральній Асамблеї ООН.
4 лютого 2009 р. у Москві лідери країн ОДКБ схвалили створення Колективних сил оперативного реагування (КСР). Згідно з підписаним документом, КСОР використовуватимуться для відображення військової агресії, проведення спеціальних операцій із боротьби з міжнародним тероризмом та екстремізмом, транснаціональною організованою злочинністю, наркотрафіком, а також для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
3 квітня 2009 р. представник секретаріату ОДКБ заявив, що Іран у перспективі також може набути статусу країни-спостерігача в ОДКБ.

Основна мета діяльності політичних блоків – співробітництво країн-учасниць у політичній та військовій сферах, участь у створенні системи колективної оборони, співробітництво з підтримки миру та безпеки на територіях та загалом у світі, координація зусиль для вирішення військово-політичних та правових проблем.

Організація Північноатлантичного договору – НАТО (Nord Atlantic Treaty Organization – NATO). Це військово-політичний союз 26 країн, створений 4 квітня 1949 року у складі США, Великобританії, Франції, Бельгії, Нідерландів, Люксембургу, Канади, Італії, Норвегії, Португалії, Данії, Ісландії, 1952 р. до нього приєдналися Греція та Туреччина, 1955 р. - ФРН, 1981 р. - Іспанія, 1999 р. - Чехія, Польща, Латвія, Литва, Румунія, Словаччина та Словенія.

У 1966 році Франція вийшла з військової структури НАТО, але продовжує залишатися його членом у політичній співпраці. Те саме в 1983 році зробила Іспанія.

Вищі органи: сесія Ради НАТО (між сесіями – Постійна рада), Комітет військового планування, Військовий комітет, Комітет ядерної оборони. Робочий орган НАТО – Міжнародний секретаріат на чолі з генеральним секретарем.

Мета: забезпечення свободи та безпеки всіх членів політичними та військовими засобами відповідно до принципів Статуту ООН; спільні дії та всебічне співробітництво з метою зміцнення безпеки держав-учасниць, забезпечення справедливого та міцного миру в Європі на основі спільних цінностей, демократії, прав людини.

Штаб-квартира – Брюссель (Бельгія).

Міжпарламентська спілка. Це міжнародна урядова організація, яка об'єднує національні парламентські групи, створена у 1889 році.

Мета: об'єднання парламентів усіх країн для зміцнення миру та співробітництва між державами.

Штаб-квартира – Женева (Швейцарія).

Африканський Союз – АС (African Union – AU). Був створений 26 травня 1963 року на конференції глав держав та урядів африканських країн в Аддіс-Абебі під назвою Організація Африканської Єдності (ОАЄ), сучасну назву отримав 11.07.2000 року. Об'єктивними причинами виникнення АС стали кардинальні зміни у розстановці політичних сил у світі за час існування ОАЕ (1963 – 2000 рр.) та досягнення на рубежі нового тисячоліття частини завдань, які були поставлені перед ОАЕ на час його створення.

До складу Африканського союзу входять усі 53 країни Африки: Алжир, Ангола, Буркіна, Ботсвана, Бурунді, Габон, Гамбія, Гана, Гвінея, Гвінея-Бісау, Джібуті, Демократична Республіка Конго, Екваторіальна Гвінея, Еритрея, Ефіопія цукру, Зімбабве, Кабо-Верде, Камерун, Кенія, Коморські Острови, Конго, Кот-д"Івуар, Лесото, Ліберія, Лівія, Маврикій, Мавританія, Мадагаскар, Малаві, Малі, Марокко, Мозамбік, Намібія, Нігер, Нігерія, Руанда , Сан-Томе і Прінсіпі, Свазіленд, Сейшельські Острови, Сенегал, Сомалі, Судан, Сьєрра-Леоне, Танзанія, Того, Туніс, Уганда, ЦАР, Чад.

Мета: сприяння єдності та солідарності між країнами Африки, інтенсифікація та координація зусиль щодо підвищення рівня життя, захист суверенітету, територіальної цілісності та незалежності, ліквідація всіх форм колоніалізму, узгодження співпраці у сферах політики, оборони та безпеки, економіки, освіти, охорони здоров'я та культури.

Штаб-квартира – Аддіс-Абеба (Ефіопія).

АНЗЮС (від перших літер країн його утворили – Australia, New Zealand, United States – ANZUS). Це тристоронній союз Австралії, Нової Зеландії та США. Діє з 1952 року.

Ціль: колективна оборона в Тихоокеанському регіоні.

АНЗЮК (від перших літер країн його утворили – Australia, New Zealand, United Kingdom – ANZUK). Це п'ятисторонній блок Великобританії, Австралії, Нової Зеландії, Малайзії, Сінгапуру.

Ціль: сприяння колективній обороні в Тихоокеанському регіоні.

Постійної штаб-квартири немає.

Організація американських держав – ОАД (Organization of American States – OAS). Військово-політичний союз, створений у 1948 році на 9-й Міжнародній конференції у Боготі, що прийняла Статут ОАД.

Склад (35 країн): Антигуа та Барбуда, Аргентина, Багамські Острови, Барбадос, Беліз, Болівія, Бразилія, Венесуела, Гаїті, Гайана, Гватемала, Гондурас, Гренада, Домініка, Домініканська республіка, Еквадор, Канада, Колумбія, Коста Куба, Мексика, Нікарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Сальвадор, Сент-Вінсент та Гренадини, Сент-Кітс та Невіс, Сент-Люсія, США, Сурінам, Тринідад та Тобаго, Уругвай, Чилі, Ямайка.

Мета: підтримання миру та безпеки в Америці, припинення та мирне врегулювання конфліктів між державами-учасницями, організація спільних дій при відображенні агресії; координація зусиль для вирішення політичних, економічних, юридичних проблем, сприяння економічному, соціальному, науково-технічному та культурному прогресу країн-учасниць.

Штаб-квартира – Вашингтон (США).

Військово-політичні блоки. Прагнення західних країн та СРСР зміцнити свої позиції на світовій арені призвело до створення мережі військово-політичних блоків у різних регіонах. Найбільше їх було створено з ініціативи і під керівництвом США. У 1949 р. виник блок НАТО. У 1951 р. утворено блок АНЗЮС (Австралія, Нова Зеландія, США). У 1954 р. сформовано блок СЕАТО (США, Великобританія, Франція, Австралія, Нова Зеландія, Пакистан, Таїланд, Філіппіни). У 1955 р. було укладено Багдадський пакт (Великобританія, Туреччина, Ірак, Пакистан, Іран), після виходу Іраку названий СЕНТО.

У 1955 р. було утворено Організацію Варшавського договору (ОВД). До неї увійшли СРСР, Албанія (вийшла 1968 р.), Болгарія, Угорщина, НДР, Польща, Румунія, Чехословаччина.

Основні зобов'язання учасників блоків полягали у взаємній допомозі один одному у разі нападу на одну із держав-союзників. Головне військове протистояння розгорнулося між НАТО та ОВС. Практична діяльність усередині блоків виражалася насамперед у військово-технічному співробітництві, а також у створенні США та СРСР військових баз та розгортанні своїх військ на території союзних держав на лінії протистояння блоків. Особливо значні сили сторін були зосереджені у ФРН та НДР. Тут же було розміщено велику кількість американської та радянської атомної зброї.

«Холодна війна» викликала прискорену гонку озброєнь, яка була найважливішою сферою протистояння та потенційного конфлікту двох великих держав та їх союзників.

Періоди «холодної війни» та міжнародні кризи. У «холодній війні» виділяють два періоди. Період 1946-1963 рр. характерний наростанням напруженості у відносинах між двома великими державами з кульмінацією під час Карибської кризи на початку 60-х років. XX ст. Це період створення військово-політичних блоків та конфліктів у зонах дотику двох соціально-економічних систем. Значними подіями були війна Франції у В'єтнамі (1946-1954), придушення СРСР повстання в Угорщині 1956 р., Суецька криза 1956 р., Берлінський криза 1961 р. та Карибська криза 1962 р.

Берлінський та Карибський кризи. Поява в Радянського Союзу межі 60-х гг. XX ст. міжконтинентальні ракети сприяли активізації його зовнішньої політики. Протиборство СРСР та США охопило тоді весь світ. СРСР активно підтримував національно-визвольні рухи різних народів та інші антиамериканські сили. США продовжували активно нарощувати збройні сили, розширювати всюди мережу своїх військових баз, у великих масштабах надавати економічну та військову допомогу прозахідним силам у всьому світі. Прагнення двох блоків до розширення сфер впливу двічі наприкінці 50-х – на початку 60-х років. XX ст. ставило мир на межу ядерної війни.

Міжнародна криза почалася в 1958 р. навколо Західного Берліна, після того, як Захід відхилив вимогу радянського керівництва перетворити його на вільне демілітаризоване місто. Нове загострення подій відбулося 13 серпня 1961 р. З ініціативи керівництва НДР навколо Західного Берліна було споруджено стіну з бетонних плит. Цей захід дав можливість уряду НДР запобігти втечі громадян у ФРН та зміцнити становище своєї держави. Будівництво стін викликало обурення на Заході. Війська НАТО та ОВС були приведені у бойову готовність.

Навесні 1962 р. керівники СРСР та Куби вирішили розмістити на цьому острові ядерні ракети середньої дальності. СРСР розраховував зробити США настільки ж уразливими для ядерного удару, яким був Радянський Союз після розміщення американських ракет у Туреччині. Отримання підтвердження розміщення радянських ракет на Кубі викликало паніку у США. Протистояння досягло свого піку 27 - 28 жовтня 1962 р. Світ був на межі війни, проте розсудливість перемогло: СРСР вивіз ядерні ракети з острова у відповідь на обіцянки президента США Д. Кеннеді не вторгатися на Кубу і прибрати ракети з Туреччини.

Берлінський та Карибський кризи показали обом сторонам небезпеку балансування на межі війни. У 1963 р. було підписано виключно важливу угоду: США, СРСР та Великобританія припинили всі ядерні випробування, крім підземних.

Другий період «холодної війни» почався 1963 р. Він характерний перенесенням центру тяжкості міжнародних конфліктів у райони «третього світу», на периферію світової політики. Одночасно відносини США та СРСР трансформувалися від конфронтації до розрядки міжнародної напруженості, до переговорів та угод, зокрема, про скорочення ядерних та звичайних озброєнь та про мирне вирішення міжнародних суперечок. Найбільшими конфліктами були війна США у В'єтнамі та СРСР Афганістані.

Війна у В'єтнамі. Після війни (1946-1954) Франція була змушена визнати незалежність В'єтнаму та вивести свої війська. Вирішальна подія війни відбулася під містечком Дьєнб'єнфу, де в'єтнамська Народна армія в березні 1954 р. змусила капітулювати головні сили французького експедиційного корпусу. На півночі В'єтнаму утвердився уряд на чолі з комуністом Хо Ші Міном (Демократична Республіка В'єтнам), а на півдні – проамериканські сили.

США надавали допомогу Південному В'єтнаму, проте його режим опинився під загрозою краху, оскільки невдовзі там розгорнувся партизанський рух, який підтримували ДРВ, Китаєм та СРСР. У 1964 р. США почали бомбардування Північного В'єтнаму, а 1965 р. висадили свої війська у Південному В'єтнамі. Незабаром ці війська виявилися втягнутими у запеклі бойові дії з партизанами. США застосовували тактику «випаленої землі», здійснювали масові розправи з мирними жителями, але рух опору ширився. Американці та їхні місцеві підручні зазнавали все більших втрат. Американські війська діяли так само безуспішно в Лаосі та Камбоджі. Протести проти війни у ​​всьому світі, у тому числі в США, поряд із військовими невдачами змусили США піти на мирні переговори. У 1973 р. американські війська було виведено з В'єтнаму. 1975 р. партизани взяли його столицю Сайгон. З'явилася нова держава – Соціалістична Республіка В'єтнам.

Війна в Афганістані. У квітні 1978 р. в Афганістані відбулася революція. Нове керівництво країни уклало договір із Радянським Союзом і неодноразово просило його про військову допомогу. СРСР постачав Афганістан зброєю та бойовою технікою. Громадянська війна між прихильниками та противниками нового режиму в Афганістані дедалі більше розгорялася. У грудні 1979 р. СРСР ухвалив рішення про введення в Афганістан Обмеженого контингенту військ. Присутність радянських військ в Афганістані була розцінена західними державами як агресія, хоча СРСР діяв у рамках угоди з керівництвом Афганістану та ввів війська на його прохання. Пізніше радянські війська виявилися втягнутими у громадянську війну в Афганістані. Це негативно позначилося на престижі СРСР світовій арені.

Близькосхідний конфлікт. Особливе місце у міжнародних відносинах займає конфлікт Близькому Сході між державою Ізраїль та її арабськими сусідами.

Міжнародні єврейські (сіоністські) організації обрали територію Палестини як центр для євреїв усього світу. ООН у листопаді 1947 р. ухвалила рішення про створення на території Палестини двох держав: арабської та єврейської. Єрусалим виділявся у самостійну одиницю. 14 травня 1948 р. було проголошено державу Ізраїль, а 15 травня Арабський легіон, що перебував у Йорданії, виступив проти ізраїльтян. Почалася перша арабо-ізраїльська війна. У Палестину ввели війська

Єгипет, Йорданія, Ліван, Сирія, Саудівська Аравія, Ємен, Ірак. Війна закінчилася 1949 р. Ізраїль окупував більше половини території, призначеної для арабської держави та західну частину Єрусалиму. Східну його частину та західний берег річки Йордан отримала Йорданія, Єгипту дістався сектор Газа. Загальна кількість арабських біженців перевищила 900 тис. осіб.

З того часу протистояння єврейського та арабського народів у Палестині залишається однією з найгостріших проблем. Неодноразово виникали збройні конфлікти. Сіоністи запрошували євреїв усього світу до Ізраїлю, на історичну батьківщину. Для їхнього розміщення тривало наступ на арабські території. Найбільш екстремістські угруповання мріяли про створення "Великого Ізраїлю" від Нілу до Євфрату. Союзником Ізраїлю стали навіть інші західні країни, СРСР підтримав арабів.

У 1956 р. оголошена президентом Єгипту Г. Насером націоналізація Суецького каналу вдарила за інтересами Англії та Франції, які вирішили відновити свої права. Ця акція отримала назву потрійної англо-франко-ізраїльської агресії проти Єгипту. 30 жовтня 1956 р. ізраїльська армія раптово перейшла єгипетський кордон. У зоні каналу висадилися англійські та французькі війська. Сили були нерівні. Інтервенти готувалися до наступу на Каїр. Лише після загрози СРСР застосувати атомну зброю у листопаді 1956 р. військові дії було припинено, а війська інтервентів залишили Єгипет.

5 червня 1967 р. Ізраїль розпочав військові дії проти арабських держав у відповідь на діяльність Організації звільнення Палестини (ООП) на чолі з Я. Арафатом, створеною в 1964 р. з метою боротьби за освіту в Палестині арабської держави та ліквідацію Ізраїлю. Ізраїльські війська швидко просувалися в глиб Єгипту, Сирії, Йорданії. У всьому світі лунали протести та вимоги негайного припинення агресії. Військові дії зупинилися надвечір 10 червня. За 6 днів Ізраїль окупував сектор Газа, Синайський півострів, західний берег річки Йордан і східну частину Єрусалиму, Голанські висоти на сирійській території.

У 1973 р. розпочалася нова війна. Арабські війська діяли вдало, Єгипту вдалося звільнити частина Синайського півострова. У 1970 та 1982 рр. ізраїльські війська вторгалися на територію Лівану.

Усі спроби ООН, великих держав домогтися припинення конфлікту тривалий час були безуспішними. Тільки 1979 р. за посередництва США вдалося підписати мирний договір між Єгиптом та Ізраїлем. Ізраїль виводив війська із Синайського півострова, але палестинська проблема не вирішувалася. З 1987 р. на окупованих територіях Палестини розпочалася «інтифада» – повстання арабів. У 1988 р. було оголошено про створення Держави

Палестина. Спробою вирішити конфлікт стала домовленість між лідерами Ізраїлю та ОВП у середині 90-х років. створення Палестинської автономії на частини окупованих територій.

Розрядження. З середини 50-х років. XX ст. СРСР виступав з ініціативами загального та повного роззброєння. Великим кроком був договір про заборону ядерних випробувань у трьох середовищах. Однак найважливіші кроки по пом'якшенню міжнародної обстановки були зроблені в 70-ті роки. XX ст. І в США, і в СРСР росло розуміння, що подальша гонка озброєнь стає безглуздою, що військові витрати можуть підірвати економіку. Поліпшення відносин між СРСР та Заходом отримало назву «розрядка міжнародної напруженості» або «розрядка».

Істотною віхою по дорозі розрядки стала нормалізація відносин СРСР із Францією та ФРН. Важливим пунктом договору між СРСР та ФРН було визнання західних кордонів Польщі та кордону між НДР та ФРН. Під час візиту до СРСР у травні 1972 р. президента США Р. Ніксона було підписано угоди про обмеження систем протиракетної оборони (ПРО) та Договір про обмеження стратегічних озброєнь (ОСВ-1). У листопаді 1974 р. СРСР і США домовилися про підготовку нової угоди про обмеження стратегічних озброєнь (ОСВ-2), яка була підписана в 1979 р. Договори передбачали взаємне скорочення балістичних ракет.

У серпні 1975 р. у Гельсінкі відбулася Нарада з безпеки та співробітництва глав 33 європейських країн, США та Канади. Його підсумком став Заключний акт наради, в якому було зафіксовано принципи непорушності кордонів у Європі, поваги до незалежності та суверенітету, територіальної цілісності держав, відмову від застосування сили та загрози її застосування.

Наприкінці 70-х років. XX ст. знизилася напруженість у Азії. Припинили своє існування блоки СЕАТО та СЕНТО. Однак введення радянських військ до Афганістану, конфлікти в інших частинах світу на початку 80-х років. XX ст. знову призвели до посилення гонки озброєнь та зростання напруженості.

Міжнародні відносини наприкінці XX – на початку XXI ст. Перебудова, що почалася в СРСР в 1985 р., дуже скоро стала все більш істотно впливати на розвиток міжнародних відносин. Загострення напруженості відносин між Сходом і Заходом межі 70 -80-х гг. XX ст. змінилося їхньою нормалізацією. У середині 80-х років. XX ст. глава Радянського Союзу М.С.Горбачов висунув ідею нового політичного мислення у міжнародних відносинах. Він заявляв, що головною проблемою є проблема виживання людства, рішенню якої має бути підпорядкована вся зовнішньополітична діяльність. Вирішальну роль відіграли зустрічі та переговори на найвищому рівні між М.С.Горбачовим та президентами США Р.Рейганом, а потім Дж. Бушем. Вони призвели до підписання двосторонніх договорів про ліквідацію ракет середньої та меншої дальності (1987 р.) та про обмеження та скорочення стратегічних наступальних озброєнь (СНО-1) у 1991 р.

Сприятливо позначилося нормалізації міжнародних відносин завершення виведення радянських військ з Афганістану в 1989 р.

Після розпаду СРСР Росія продовжила політику підтримки нормальних відносин із США та іншими провідними західними державами. Було укладено низку важливих договорів щодо подальшого роззброєння та співробітництва (наприклад, СНО-2). Різко знизилася загроза нової війни з використанням зброї масового знищення. Однак до кінця 90-х років. XX ст. залишилася лише одна наддержава - США, яка пред'являє претензії на особливу роль у світі.

Серйозні зміни відбулися межі 80 -90-х гг. XX ст. в Європі. У 1991 р. було ліквідовано РЕВ та ОВС. У вересні 1990 р. представниками НДР, ФРН, Великобританії, СРСР, навіть Франції було підписано договір з врегулювання німецького питання та об'єднанні Німеччини. СРСР виводив з Німеччини свої війська та погодився на входження об'єднаної німецької держави до НАТО. У 1999 р. до НАТО вступили Польща, Угорщина та Чехія. У 2004 році до НАТО вступили Болгарія, Румунія, Словаччина, Словенія, Литва, Латвія та Естонія.

На початку 90-х років. XX ст. змінилася політична мапа Європи. Виникла єдина Німеччина. На шість держав розпалася Югославія, з'явилися самостійні Чехія та Словаччина. Розпався СРСР.

В умовах скорочення загрози глобальної війни посилилися локальні конфлікти в Європі та на пострадянському просторі. Спалахнули збройні конфлікти між Вірменією та Азербайджаном, у Придністров'ї, Таджикистані, Грузії, на Північному Кавказі, у Югославії. Особливо кровопролитними виявились події в колишній Югославії. Війни, масові етнічні чистки, потоки біженців супроводжували процеси становлення самостійних держав у Хорватії, Боснії та Герцеговині, Сербії. НАТО активно втручається у справи цих держав на стороні антисербських сил. У Боснії та Герцеговині, а потім у Косові (автономному краї у складі Сербії) вони надали цим силам військову підтримку. У 1999 р. НАТО на чолі зі США без санкції ООН здійснив відкриту агресію проти Югославії, розпочавши бомбардування цієї країни. Керівництво Югославії змушене було вивести свої війська з Косова, яке було окуповане силами НАТО. У 2008 р. там за підтримки Заходу незаконно проголосили незалежність.

Ще один осередок напруженості продовжував існувати наприкінці XX – на початку XXI ст. на Близькому Сході. Обстановка на окупованих Ізраїлем палестинських територіях різко загострилася 2000 р. Результатом терору палестинців та дій ізраїльської армії є загибель багатьох мирних жителів. Зусилля світової спільноти щодо врегулювання палестинської проблеми залишаються безрезультатними.

Іншим неспокійним регіоном Близького Сходу став Ірак. У 1990 р. він захопив невелику, але багату на нафту державу Кувейт. У відповідь США у коаліції з низкою держав направили війська до зони Перської затоки. У 1991 р. іракські війська було вигнано з Кувейту. У 2003 р. США та Великобританія під приводом боротьби з тероризмом без рішення ООН захопили Ірак та повалили його уряд. Проте у країні розгорнулася боротьба проти окупантів.

Складними залишаються стосунки між Індією та Пакистаном. В Африці періодично спалахують локальні війни між деякими країнами, нерідко громадянські війни, що супроводжуються масовим винищенням населення.

З 2001 р. США проголосили своєю головною метою боротьбу з міжнародним тероризмом. Крім Іраку, американські війська вторглися до Афганістану, скинувши там за допомогою місцевих сил режим талібів. США загрожують також застосувати військову силу проти Північної Кореї, Ірану, Сирії та інших країн. Все це стало можливим через складання монополярного світу, де панують США. Зменшилися роль та авторитет ООН. Проте, цілком очевидно, що навіть така могутня держава не зможе вирішити глобальні світові проблеми. До того ж подібним становищем незадоволені інші центри сили, що постійно зростають - Європейський союз, Китай, Індія. Вони, як і Росія, виступають створення багатополярного світу.

АСОЦІАЦІЯ держав Південно-Східної Азії (АСЕАН) (Association of South-East Asia Nations - ASEAN) - утворена 8 серпня 1967 в Бангкоку. До неї увійшли Індонезія, Малайзія, Сінгапур, Таїланд, Філіппіни, потім Бруней-Даруссалам (1984 р.), В'єтнам (1995 р.), Лаос і М'янма (1997 р.), Камбоджа (1999 р.).

Статус спеціального спостерігача має Папуа – Нова Гвінея.

1) Нормативно-правова база. Основними документами АСЕАН є Бангкокська декларація АСЕАН 8 серпня 1967 р., Декларація «Злагоди АСЕАН» 24 лютого 1976 р., Договір про дружбу та співробітництво в Південно-Східній Азії (Балійський договір) 24 лютого 1976 р. і два додаткові. В даний час в АСЕАН розроблено механізм можливого приєднання до Договору про дружбу та співробітництво в Південно-Східній Азії (ЮВА) позарегіональних держав, включаючи Росію, шляхом підключення до II Протоколу Договору.

В основі економічної діяльності Асоціації лежать Угода про створення Зони вільної торгівлі АСЕАН (АФТА) 1992, програма «АСЕАН - бачення в 2020: партнерство в динамічному розвитку» 1997, Ханойський план дій 1998, рамкова угода про Зоне інвестицій в АСЕАН (АІА) 1998 і схема промислового співробітництва (АІКО), Ханойська декларація «Про скорочення відставання у розвитку з метою здійснення більш тісної інтеграції в рамках АСЕАН» 23 липня 2001р.

Важливе місце в діяльності Асоціації займає робота зі створення в ПВА Зони, вільної від ядерної зброї, на основі Декларації про Зону, вільної від ядерної зброї (27 листопада 1971 р.) та Договору про Зону, вільної від ядерної зброї в ПВО (15 грудня 1995 р.) р). У XXI столітті держави АСЕАН ведуть консультації з ядерними державами, у тому числі з Росією, щодо доопрацювання тексту Протоколу про їхнє приєднання до Договору.

2) Статутними цілями АСЕАН у Бангкокській декларації визначено сприяння розвитку соціально-економічного та культурного співробітництва держав-членів, зміцненню миру та стабільності у ПВА.

3) Основні органи. Вищим органом АСЕАН є зустрічі глав держав та урядів, що проводяться раз на 3 роки. У період між офіційними зустрічами щороку відбуваються неформальні саміти. Керівним та координуючим органом Асоціації є щорічні наради міністрів закордонних справ (СМЗС), які проводяться за ротаційним принципом. За потреби можуть скликатися спеціальні ЗМІД. Щороку також проводяться наради міністрів економіки.

Поточне керівництво АСЕАН здійснюється постійним комітетом під головуванням міністра закордонних справ держави-організатора чергового ЗМІД. Членами Постійного комітету, крім міністра закордонних справ держави-устрою чи його представника, є акредитовані у державі посли держав-членів АСЕАН. Завданням Постійного комітету є здійснення роботи Асоціації у період між СМЗС. Одночасно діють комітети ad hoc («на разі») та постійні комітети експертів та офіційних представників зі спеціальних питань.

У Джакарті працює постійний Секретаріат на чолі з Генеральним секретарем. Секретаріат здійснює координацію діяльності механізмів та структур АСЕАН. Генеральний секретар обирається п'ять років.

Він повинен бути присутнім особисто або через своїх представників на всіх заходах, що проводяться в рамках АСЕАН, має повноваження виступати від імені АСЕАН та контактувати з іншими міжнародними організаціями та урядами. Через генерального секретаря здійснюються також контакти та координація між різними органами АСЕАН. У його віданні знаходяться контроль за реалізацією рішень та прийнятих ініціатив, роз'яснення директив Постійного комітету. Він виступає у ролі депозитарію документів АСЕАН, представляє щорічну доповідь на нараду міністрів закордонних справ тощо.

Секретаріат АСЕАН координує діяльність 11 спеціалізованих комітетів. Загалом у рамках організації щорічно проводиться понад 300 заходів.

У кожній державі-учасниці функціонує Національний секретаріат, який веде роботу Асоціації від імені своєї держави та допомагає у проведенні щорічних або спеціальних зустрічей міністрів закордонних справ, діяльності Постійного комітету та інших комітетів, які можуть бути організовані зі спеціальних питань.

В останні роки в АСЕАН посилюються заклики до відходу від деяких основних принципів Асоціації. Зокрема, це стосується зняття «заборони» на обговорення тих внутрішньополітичних проблем окремих членів «десятки», які торкаються інтересів усієї групи (т.зв. «конструктивне втручання»). Під тиском таких настроїв на Манільському (1999 р.) саміті АСЕАН було ухвалено рішення про створення «трійки» АСЕАН на рівні міністрів закордонних справ щодо сприяння врегулюванню внутрішньополітичних проблем держав-членів. Проте ні склад «трійки», ні механізм її діяльності поки що не визначено.

У рамках Договору про дружбу та співробітництво в Південно-Східній Азії, спрямованого на врегулювання суперечок та конфліктних ситуацій у регіоні, створено Вищу раду. Відповідно до ухвалених у липні 2001 р. у ході заходів АСЕАН Правил Процедури Вищої ради до її складу повинні входити представники на міністерському рівні від кожної держави АСЕАН, а також по одному представнику на міністерському рівні від держав поза регіоном Південно-Східної Азії, які безпосередньо беруть участь у суперечці (у разі приєднання таких держав до Балійського договору). Очолює Вищу раду Голова, який обирається лише з представників держав АСЕАН. До обов'язків Вищої ради входить вивчення спору чи конфліктної ситуації та вироблення рекомендацій щодо способів їх врегулювання, таких як добрі послуги, посередництво, розслідування чи погоджувальна процедура. Відповідно до Правил процедури механізм врегулювання запускається тільки державою, безпосередньо залученою до суперечки, шляхом направлення дипломатичними каналами письмового повідомлення Голові Вищої ради та іншим державам-учасницям Договору. Голова Вищої ради повинен отримати від усіх сторін, що беруть участь у суперечці, згоду на застосування процедури Вищої ради. Отримавши згоду сторін, Голова проводить засідання Вищої ради, на якому ухвалюється відповідне рішення.

Вища рада Договору про дружбу та співробітництво в ПВА на початку XXI століття не діє.

В основі механізму прийняття рішень у всіх структурах АСЕАН є принцип консенсусу.

4) Діалогові відносини. У 70-ті роки XX століття зародилася система діалогових відносин Асоціації з провідними державами світу, насамперед в АТР, що підтримують із нею активні політичні та економічні зв'язки. Повномасштабними партнерами з діалогу з АСЕАН є Австралія, Індія, Канада, Китай, Нова Зеландія, Республіка Корея, Росія, США, Японія та ЄС. Секторальним партнером Асоціації з діалогу є Пакистан.

Діалогова взаємодія забезпечується спеціальними механізмами, головними з яких є Спільні комітети співробітництва (СКС). Вони координують діяльність різних робочих груп, створюваних у межах діалогу. Регулярно відбуваються наради старших посадових осіб (СДЛ) – на рівні заступників міністрів закордонних справ) з політичних питань. Крім того, у кожній державі діють комітети АСЕАН, які об'єднують асеанівських послів у державі перебування. Такі комітети АСЕАН мають консультативну функцію та призначені для обміну інформацією та здійснення контактів із державними органами.

Практика діалогового партнерства передбачає також створення Фонду співробітництва за рахунок держави-партнера з діалогу, кошти якого призначаються для фінансування спільних проектів та програм у галузі торговельно-економічної, науково-технічної, інвестиційної, культурної та іншої взаємодії, схвалених відповідним комітетом співробітництва.

5) Діалог Росія-АСЕАН. З 1996 р. Росія є повномасштабним партнером АСЕАН з діалогу. До механізмів діалогу Росія-АСЕАН належать:

Спільний комітет співробітництва (СКС), засідання якого пройшли 1997 р. (Москва) та 2000 р. (Джакарта);

Робоча група СКС з науково-технологічного співробітництва (першу сесію проведено у Москві 9-10 червня 1997 р.);

Інститут регулярних нарад старших посадових осіб (на рівні заступників міністрів закордонних справ) із політичних питань. Перша нарада відбулася у червні 1998 р. у Москві, друга - у жовтні 1999 р. у Хошиміні, третя - у квітні 2002 р. у Москві;

Щоквартальні зустрічі керівництва МЗС Росії із Московським комітетом АСЕАН, що об'єднує послів держав-членів АСЕАН у Російській Федерації.

Планується створення другої робочої групи Росія-АСЕАН із торговельно-економічного співробітництва, а також Спільного планово-розпорядчого комітету Росія – АСЕАН.

6) Регіональний форум АСЕАН. З 1994 р. працює Регіональний форум АСЕАН (АРФ), що є механізмом міжурядового діалогу з питань безпеки в АТР. Щорічно тривають його пленарні засідання на рівні міністрів закордонних справ. У них беруть участь держави-члени АСЕАН, партнери Асоціації з діалогу, Папуа-Нова Гвінея, з 1998 р. – Монголія, з 2000 р. – КНДР.

ЗАХІДНОЄВРОПЕЙСЬКА СПІЛКА (ЗЕС) - (англ. Western European Union - WEU) - військово-політична організація 10 держав Західної Європи: Бельгії, Великобританії, Греції. Іспанії, Італії, Люксембургу, Нідерландів, Португалії, Франції та ФРН. Крім того, в її роботі беруть участь 6 держав як асоційовані члени (Угорщина, Ісландія, Польща, Туреччина, Норвегія та Чехія), 7 держав - зі статусом асоційованих партнерів (Болгарія, Латвія, Литва, Румунія, Словаччина, Словенія та Естонія), а також 5 держав-спостерігачів (Австрія, Данія, Ірландія, Фінляндія та Швеція). ЗЕС створено відповідно до Брюссельського договору від 17 березня 1948 р. та Паризького договору від 23 жовтня 1954 р.

Вищий орган ЗЕС – Рада, яка збирається на рівні міністрів закордонних справ та оборони. Держави-учасниці по черзі стають головою Ради за принципом щорічної ротації. Поточною роботою розповідає Постійна Рада. Діють:

Асамблея ЗЕС - парламентський орган союзу, Політична комісія та Консультативний форум, які розглядають різні питання діяльності організації. Координацію роботи органів організації здійснює генеральний секретар.

ЗЕС підтримує широкі зв'язки з ЄС та НАТО. Керівництво всіх трьох зазначених організацій вважає, що ЗЕС повинен і надалі продовжувати відігравати «стрижневу» роль у забезпеченні постійного зв'язку та взаємодії між ЄС та НАТО. Ухвалено рішення про інтеграцію ЗЕС до Європейського союзу.

Серед держав-учасниць ЗЄС існують дві точки зору на перспективи її подальшого розвитку:

Трансформація союзу в структуру, що доповнює оборонний потенціал НАТО, через підключення багатонаціональних військових формувань, що створені в рамках ЗЕС, до військової організації Альянсу як його європейське ядро;

Входження до ЄС для посилення його оборонного компонента як своєрідне «міністерство оборони». Як і НАТО, ЗЕС прагне розширення членського складу - на даному етапі шляхом збільшення кількості асоційованих членів і партнерів, з якими обговорюються всі питання, що входять до його компетенції. Проте проблеми безпеки ЗЕС розглядаються без запрошення асоційованих партнерів. Росія стала реально контактувати із ЗЕС із 1992 р., розглядаючи коаліцію ЗЕС як один із елементів формування архітектури загальноєвропейської безпеки. ЗЕС виявляє інтерес до практичного співробітництва з РФ в галузі миротворчості в Європі, обміну інформацією з питань, що становлять взаємний інтерес, отримання супутникових фотознімків та розвитку важкої транспортної авіації. Здійснюються двосторонні контакти щодо парламентської та наукової ліній.

КОМІСІЯ ООН з роззброєння - (англ. UN Disarmament Commission) - дорадчий орган, створений в 1952 р. за рішенням Генеральної Асамблеї ООН для підготовки рекомендацій з проблем роззброєння, спостереження за виконанням рішень Генеральної Асамблеї ООН з питань роззброєння, розробки спільних напрямків , основних принципів вироблення заходів щодо зміцнення довіри

До 1978 р. Комісія складалася з 12 країн і підпорядковувалася Раді Безпеки. З 1959 р. до неї входять усі держави-члени ООН. Підпорядковується Генеральній Асамблеї ООН. Статус та мандат Комісії ООН із роззброєння наново визначено у 1978 р. Першою спеціальною сесією Генеральної Асамблеї ООН із роззброєння.

Рішення Комісії приймаються з урахуванням консенсусу. Результати роботи Комісії щорічно викладаються в доповіді, яку подає Генеральна Асамблея ООН.

ОРГАНІЗАЦІЯ З БЕЗПЕКИ І СПІВПРАЦІ В ЄВРОПІ (ОБСЄ) (колишня назва - НАРАДА З БЕЗПЕКИ І СПІВПРАЦІ В ЄВРОПІ - НБСЄ) - (англ. Organization on Security and Cooperation in Europe)

Спочатку НБСЄ була задумана як міжнародна нарада представників 33 європейських держав, а також США та Канади, скликана з ініціативи СРСР та союзних з ним держав для вироблення заходів зменшення військового протистояння та зміцнення безпеки в Європі. Проводилось у кілька етапів:

Етап перший – з 3 по 7 липня 1973 р. у Гельсінкі на рівні міністрів закордонних справ держав.

Етап другий – з 18 вересня 1973 року по 21 липня 1975 р. у Женеві (з перервами), на якому внесено близько 200 пропозицій щодо всіх розділів порядку денного наради та погоджено текст Заключного акту.

Етап третій – з 30 липня по 1 серпня 1975 року у Гельсінкі на рівні керівників держав, під час якого 1 серпня було підписано Заключний акт Наради з безпеки та співробітництва в Європі. Дано старт загальноєвропейському процесу - багатоплановій діяльності країн Європи, США та Канади. (В даний час в ОБСЄ беруть участь 55 держав).

У заключний акт включені такі основні домовленості:

У міжнародно-правовій галузі – закріплення політичних та територіальних підсумків Другої світової війни, прийняття десяти принципів взаємовідносин між державами-учасницями, серед яких у чіткій формі зафіксовано принцип непорушності кордонів;

У військово-політичній області - узгодження першого набору заходів зміцнення довіри у військовій галузі (попередні повідомлення про військові навчання, про великі пересування військ, обмін на добровільній основі спостерігачами на військових навчаннях);

В економічній галузі - узгодження основних сфер багатостороннього співробітництва в галузі економіки, науки та техніки та захисту навколишнього середовища;

У гуманітарній галузі – узгодження низки зобов'язань з питань прав людини та основних свобод, у тому числі з питань свободи пересування, контактів, інформації, культури та освіти.

Домовленості в рамках загальноєвропейського процесу не мають юридично обов'язкового характеру, проте мають велике політичне значення. При прийнятті діє правило консенсусу.

У розвиток цих домовленостей відбулися Бєлградська (1977-1978 рр.), Мадридська (1980-1983 рр.), Стокгольмська (1984 р.), Віденська (1986 р.) та низка інших зустрічей представників європейських держав для обміну думками про хід виконання Заключного акту та вироблення додаткових заходів щодо забезпечення європейської безпеки.

Особливого значення для еволюції НБСЄ мала Паризька нарада глав держав та урядів держав-учасниць НБСЄ (19-21 листопада 1990 р.). На ньому було підписано Паризьку хартію для нової Європи, що ознаменувала закінчення епохи «холодної війни», укладено Договір про звичайні збройні сили в Європі (ДЗЗСЄ) і прийнято спільну декларацію 22 держав (членів НАТО та ОВС). Було також схвалено Віденський документ 1990 р. щодо заходів зміцнення довіри та безпеки в Європі.

Іншим важливим результатом Паризької наради стали рішення щодо інституціоналізації процесу НБСЄ. Створено триступеневий механізм політичних консультацій: зустрічі на найвищому рівні, Раду міністрів закордонних справ (СМЗС), Комітет старших посадових осіб (КСДЛ).

З 10 вересня по 4 жовтня 1991 р. у Москві відбулася третя заключна нарада Конференції з людського виміру НБСЄ (перша відбулася 1989 р. у Парижі, друга - 1990 р. у Копенгагені). У прийнятому на московській нараді документі вперше зазначено, що питання, що стосуються прав людини, основних свобод, демократії та верховенства закону, мають міжнародний характер, а зобов'язання в галузі людського виміру НБСЄ не належать до виключно внутрішніх справ відповідної держави.

Етапною подією для розвитку загальноєвропейського процесу стала Гельсінська зустріч на найвищому рівні 1992 року.

Прийнятий у Гельсінкі документ – «Виклик часу змін» – дав імпульс початку перетворення НБСЄ з форуму переважно політичного діалогу між державами-учасницями в трансрегіональну організацію щодо підтримки військовополітичної стабільності та розвитку співпраці «від Ванкувера до Владивостока». НБСЄ отримала широкі повноваження та різноманітні можливості вживати заходів практичного характеру у сфері запобігання та врегулювання локальних та регіональних конфліктів.

продовжила цей процес. Було започатковано пост Генерального секретаря НБСЄ, започатковано роботу віденської групи КСДЛ, в рамках якої йшло обговорення всіх поточних питань діяльності НБСЄ.

Завданням підвищення ефективності НБСЄ, перепрофілювання його потенціалу на миротворчість та врегулювання криз було присвячено зустріч СМЗС НБСЄ в Римі (30 листопада-1 грудня 1993 р.)

Римський ЗМІД ухвалив Декларацію з агресивного націоналізму, яка націлює хельсінкський процес на протидію цьому небезпечному джерелу сучасних конфліктів.

Схвалено низку рішень щодо структурного зміцнення НБСЄ, у тому числі про створення Постійного комітету НБСЄ – інституту постійних представників держав-учасниць.

У грудні 1994 р. у Будапешті відбулася чергова зустріч на найвищому рівні. Ухвалено рішення про перейменування з 1 січня 1995 р. НБСЄ в ОБСЄ - Організацію з безпеки та співробітництва в Європі.

У документах саміту – Політичної декларації «На шляху до справжнього партнерства в нову епоху та інших рішень знайшли відображення принципові положення про центральну роль ОБСЄ у будівництві безпечної, єдиної та вільної Європи, про необхідність забезпечення справжнього партнерства в європейських справах через належний облік інтересів та пріоритетів усіх держав-учасниць. Політично значущою подією стало ухвалення Декларації у зв'язку з 50-річчям закінчення Другої світової війни.

Великим підсумком саміту стала домовленість про початок розробки моделі загальної та всеосяжної безпеки для Європи ХХІ століття. Військово-політичні домовленості («Кодекс поведінки щодо військово-політичних аспектів безпеки», «Принципи, що регулюють нерозповсюдження» та ін.) заклали основу єдиного простору довіри.

7-8 грудня 1995 р. у Будапешті відбулася зустріч СМЗС, яка була сфокусована на двох ключових темах – нової моделі безпеки та вкладі ОБСЄ у її врегулювання. За моделлю було прийнято проміжний документ, який підбив підсумки річної дискусії та намітив орієнтири подальшої роботи.

2-3 грудня 1996 р. у Лісабоні відбулася чергова зустріч глав держав та урядів держав-учасниць ОБСЄ. У прийнятих документах – Декларації Лісабонського саміту та Декларації «Про модель загальної та всеосяжної безпеки для Європи XXI століття» – наголошується на необхідності будівництва єдиної, мирної та демократичної Європи без роздільних ліній, а також ключова роль ОБСЄ у зміцненні безпеки та стабільності у всіх вимірах.

Інший важливий результат Лісабона - ухвалення документа про оновлення ДЗЗСЄ. Одночасно з рішенням про адаптацію цього договору російській стороні вдалося домогтися зобов'язання держав-учасниць виявляти стриманість щодо своїх військових зусиль, включаючи рівні озброєння та їх розгортання.

Прийняті в Лісабоні «Концептуальна база контролю над озброєннями» та «Розвиток порядку денного Форуму зі співробітництва в галузі безпеки» закріпили роль контролю над озброєннями як важливий інструмент забезпечення стабільності в Європі. Вони дозволяють використовувати загальноєвропейський формат для постановки та розгляду питань щодо подальших заходів зміцнення довіри та військової безпеки. Водночас дедалі помітніше у роботі ОБСЄ виявився акцент «гуманітарно-конфліктної» проблематики на просторі колишніх СРСР та СФРЮ.

18-19 грудня 1997 р. у Копенгагені відбулася шоста зустріч Ради міністрів закордонних справ ОБСЄ. Її головним результатом стало рішення про початок предметної роботи над Хартією європейської безпеки. Зафіксовано «основні напрямки» Хартії, які загалом йдуть у руслі пропозицій російської сторони.

Чергова, сьома зустріч СМЗС ОБСЄ відбулася 2-3 грудня 1998 р. в Осло. Значним політичним підсумком СМЗС стало ухвалення Декларації, в якій відображено підходи Росії до ролі ОБСЄ у створенні нової системи європейської безпеки, основним актуальним проблемам, а також ризикам та викликам сучасної Європи. До Декларації увійшли також положення про поліцейські операції ОБСЄ.

Значне місце у дискусіях на ЗМІД посіли косовська проблематика, конфліктні ситуації на території СНД. Прийнято низку рішень, зокрема щодо Грузії, Молдови, про зміцнення можливостей ОБСЄ, щодо Центральної Азії. Було підтверджено положення про територіальну цілісність СРЮ.

Міністри визнали доцільність вжиття низки заходів щодо подальшого зміцнення ОБСЄ, насамперед у сферах раннього попередження та запобігання конфліктам, регулювання криз та постконфліктного відновлення.

Шостий за рахунком саміт ОБСЄ відбувся 18-19 листопада 1999 р. у Стамбулі. Російську делегацію очолив Б.М. Єльцин. На саміті було підписано Хартію європейської безпеки, угоду про адаптацію Договору про звичайні збройні сили в Європі, прийнято підсумкову Політичну декларацію та модернізований Віденський документ щодо заходів довіри як основу для подальшої роботи.

27-28 листопада 2000 року у Відні відбулося восьме засідання СМЗС ОБСЄ. На ньому було прийнято декларацію «Про роль ОБСЄ у Південно-Східній Європі», рішення про посилення діяльності ОБСЄ щодо боротьби з торгівлею людьми, схвалено прийнятий у рамках Форуму зі співробітництва в галузі безпеки документ з обмеження незаконного обігу та розповсюдження легкої та стрілецької зброї. Зважаючи на принципові розбіжності, міністрам не вдалося прийняти підсумковий загальнополітичний документ зустрічі - міністерську декларацію.

3-4 грудня 2001 р. у Бухаресті відбулося дев'яте засідання ЗМІД ОБСЄ. Основним політичним документом зустрічі стала міністерська декларація. Також прийнято:

План дій щодо боротьби з тероризмом, який містить довгострокову програму роботи Організації у цій галузі;

документ про зміцнення ролі ОБСЄ як форуму для політичного діалогу;

Набір заяв з регіональних проблем (Грузії та Молдови, Нагірного Карабаху, Південно-Східної Європи та Центральної Азії);

Ряд оперативних рішень щодо гуманітарного виміру діяльності ОБСЄ.

Головний підсумок зустрічі полягає у створенні передумов для подолання системної кризи ОБСЄ, в якій вона опинилася на початку XXI століття через пріоритетну увагу гуманітарно-правозахисної дискусії на шкоду питанням економічного та військово-політичного співробітництва.

12 червня 2002 року на Лісабонській міжнародній конференції було прийнято заключний документ «Запобігання тероризму та боротьба з ним», в якому було дано оцінку ролі міжнародних та регіональних організацій при реалізації стратегій та планів протидії тероризму та сформульовано принцип співпраці між ними.

1-2 грудня 2003 р. у Маастріхті (Нідерланди) відбулося одинадцяте засідання СМІД ОБСЄ, де відбулося затвердження ряду важливих рішень у галузі військово-політичної безпеки: про знищення надлишків звичайних боєприпасів, про посилення контролю за поширенням переносних зенітно-ракетних комплексів (ПЗ) , Керівництво по кращій практиці в галузі легкої та стрілецької зброї.

15 січня 2004 року у Відні на засіданні Постійної ради ОБСЄ російська сторона запропонувала змінити сьогоднішній погляд на ОБСЄ як інструмент обслуговування інтересів окремих держав і угруповань і докласти зусиль для здійснення головної мети ОБСЄ - створення неподільного загальноєвропейського простору безпеки з єдиними для всіх принципами і правилами.

ОРГАНІЗАЦІЯ ДОГОВОРУ Південно-східної Азії (СЕАТО) - (англ. South-East Asia Treaty Organization - SEATO) - військово-політичне угруповання в Південно-Східній Азії. Оформлена договором, підписаним у Манілі (Філіппіни) 8 вересня 1954 р. представниками США, Великобританії, Франції (з 1965 р. Франція почала обмежувати свою участь), Австралії, Нової Зеландії, Таїланду, Філіппін та Пакистану (1973 р. Пакистан). організації).

У вересні 1975 р. ухвалено рішення про розпуск організації. У червні 1977 р. вона припинила існування.

ОРГАНІЗАЦІЯ ВАРШАВСЬКОГО ДОГОВОРУ (ОВД) створена на основі Варшавського договору 1955 р. про дружбу, співробітництво та взаємну допомогу, який був підписаний 14 травня у Варшаві Болгарією, Угорщиною, НДР, Польщею, Румунією, СРСР, Чехословаччиною та Албанією (с 19 не брала участі в роботі створеної на основі договору Організації, а у вересні 1968 р. вийшла з Організації). Укладання договору було викликано агресивною діяльністю блоку НАТО для його нейтралізації, забезпечення безпеки держав-учасниць та підтримки миру в Європі.

Учасниками ОВС було заявлено, що договір відкритий для приєднання інших держав незалежно від їхнього суспільного та державного устрою. Держави-учасниці ОВС зобов'язалися утримуватися від загрози силою або її застосування, а у разі збройного нападу на будь-кого з них надати жертві агресії негайну допомогу всіма необхідними засобами, включаючи застосування збройної сили. Члени ОВС відповідно до його умов та Статуту ООН зобов'язалися діяти у дусі дружби та співробітництва для зміцнення економічних та культурних зв'язків, дотримуючись принципів взаємної поваги до незалежності, суверенітету та невтручання у внутрішні справи одна одної та інших держав.

У рамках ОВС було б створено об'єднане командування ЗС, яке керує разом із Військовою радою та штабом діяльністю Об'єднаних збройних сил (місцеперебування штабу - м. Москва). Вищим органом ОВС був Політичний консультативний комітет (ПКК). У його нарадах, як правило, брали участь керівники комуністичних та робітничих партій, а також глави урядів держав, що входять до ОВС, а його органами були: Комітет міністрів закордонних справ та об'єднаний Секретаріат, засновані у 1976 р. та Комітет міністрів оборони, створений у 1969 р. 26 квітня 1985 р. термін діяльності Організації Варшавського договору було продовжено на 20 років. Однак до кінця 80-х років XX століття у зв'язку з розпадом комуністичного блоку ОВС припинила своє існування і була розпущена.

ОРГАНІЗАЦІЯ ПІВНІЧНО-АТЛАНТИЧНОГО ДОГОВОРУ

(НАТО) - (англ. North Atlantic Treaty Organization - NATO) - військово-політичне угруповання (блок), що включає 17 держав Західної та Центральної Європи, а також США та Канаду. Створена виходячи з Вашингтонського договору (від 4 квітня 1949 р.). Зона відповідальності блоку охоплює територію держав-учасниць та район Атлантичного океану на північ від Тропіка Раку.

Для проведення регулярних консультацій та прийняття рішень з усіх питань, що стосуються безпеки держав-

учасників, створено Північноатлантичну раду – керівний політичний орган альянсу. Як правило, збирається на регулярні, один раз на 2 роки, сесії на рівні глав держав та урядів, 2 рази на рік – міністрів оборони та закордонних справ. Керівництво поточними справами союзу здійснює Рада НАТО на рівні постійних представників, яка засідає не рідше одного разу на тиждень. Для проведення політичних консультацій створено Політичний Комітет, а для обговорення економічних питань – Економічний комітет.

Головним військовим органом НАТО є Комітет військового планування, що визначає найважливіші напрями будівництва та використання ЗС союзу. Діє Міжнародний військовий штаб ЗС, що входять до альянсу держав. Ядерні проблеми блоку, включаючи принципи та порядок використання ЯО, розглядає Група ядерного планування.

Виконавчий орган НАТО – міжнародний секретаріат (очолюється генеральним секретарем).

Генеральний секретар також є головою Північноатлантичної ради, Ради Євроатлантичного партнерства, Комітету військового планування та Групи ядерного планування.

НАТО підтримує воєнно-політичні та інші зв'язки з державами євроатлантичного регіону через Раду євроатлантичного партнерства, програму «Партнерство заради миру» та індивідуальні партнерські програми.

Незважаючи на проголошений керівництвом НАТО курс підвищення політичної складової діяльності блоку, його військовий компонент займає панівне становище. Зокрема, у новій стратегічній концепції НАТО, затвердженій на Вашингтонському саміті альянсу у квітні 1999 р., зафіксовано можливість застосування військової сили без санкцій Ради Безпеки ООН, у тому числі за межами географічних рамок дії Вашингтонського договору, що, зокрема, виявилося у нанесенні у березні-червні 1999 р. масованих ракетно-бомбових ударів по Югославії.

На початку XXI століття російсько-натовські відносини будуються на базі підписаного в Парижі 27 травня 1997 «Основоположного акта про взаємні відносини, співробітництво і безпеку між Російською Федерацією та Організацією Північноатлантичного договору». Було створено Спільну Постійну Раду (УПС), яка забезпечує «механізм для консультацій, координації в максимально можливій мірі, у міру необхідності для спільних рішень та спільних дій щодо питань безпеки, що викликають загальну стурбованість». УРСР збирається двічі на рік на рівні міністрів закордонних справ та оборони, а також щомісяця на рівні послів/постпредів при Північноатлантичній Раді. На УПС визначаються та обговорюються питання взаємодії Росія-НАТО у політичній, військовій, парламентській, науково-технічній та інших сферах.

До жовтня 1998 р., коли керівництво альянсу взяло курс на силове вирішення косовської кризи, російсько-натовські відносини розвивалися загалом конструктивно. У зв'язку з натовською військовою акцією проти СРЮ Росія призупинила всі контакти з альянсом і відмовилася взяти участь у його ювілейному саміті у квітні 1999 р. у Вашингтоні. Після припинення авіаційних ударів НАТО по Югославії Росія відновила контакти з альянсом, обмеживши їх виключно питаннями взаємодії у рамках миротворчих операцій у Косові, Боснії та Герцеговині. Також відновила свою діяльність при штабі Верховного головнокомандувача Об'єднаних збройних сил НАТО в Європі група зв'язку Генштабу ЗС РФ.

У лютому 2000 р. після візиту до Москви генерального секретаря альянсу Дж. Робертсона відносини Росія-НАТО були частково «розморожені». Російська сторона взяла курс на поетапне дозоване відновлення відносин з альянсом у сферах, що відповідають інтересам РФ.

У травні 2001 р. відбулося чергове засідання УПС на рівні міністрів закордонних справ у Будапешті. Було обговорено питання: ситуація на Балканах та перспективи двосторонньої співпраці.

3 жовтня 2001 р. у Брюсселі відбулася зустріч Президента Російської Федерації В.В. Путіна з Дж. Робертсон. Генеральний секретар НАТО виступив з ініціативою створити робочий орган для поглиблення та якісної зміни відносин між Росією та НАТО.

28 травня 2002 р. лідери держав НАТО і президент Росії підписали в Римі «Декларацію про нову якість відносин Росії – НАТО», що означає, що фактично існують дві паралельні структури – військово-політичний блок НАТО та політична організація («двадцятка»), до якої , поряд із державами-членами НАТО входить Росія.

До сфери інтересів нової Ради Росії – НАТО увійшли дев'ять тем: боротьба проти тероризму, кризове регулювання, нерозповсюдження зброї масового знищення, контроль над озброєннями, європейське ПРО театру воєнних дій, пошук та порятунок на морі, співпраця між військовими та у сфері військових реформ, надзвичайна громадянське планування та реагування, протидія новим загрозам та викликам. Новостворена рада працюватиме під головою генсека НАТО, а її засідання на рівні міністрів закордонних справ та міністрів оборони проводитимуться двічі на рік.

Тим самим було сформовано конструкцію «двадцятки», що визначає особливий статус Росії без формального членства в альянсі.

4 грудня 2003 р. у Брюсселі відбулося чергове засідання Ради Росія-НАТО (СРН) на рівні міністрів закордонних справ, де сторони підтвердили прагнення зміцнювати партнерство у дусі нової якості відносин, досягнутої після Римського саміту.

Проблеми безпеки та військово-політична взаємодія пострадянських країн.

Військово-політичне співробітництво Азербайджану з НАТО та країнами Заходу

11. Учасники міжнародних відносин. Поняття та основні характеристики. Суверенні держави, міжнародні організації та транснаціональні організації як учасники міжнародних відносин.